Справа № 815/2274/14
03 червня 2014 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Потоцької Н. В.
за участю секретаря Загрійчук О.В.
сторін:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Кононєнко Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом громадянки В'єтнама ОСОБА_3 до головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся із адміністративним позовом до головного управління державної міграційної служби України в Одеській області в якому просить:
- зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особи, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України;
- зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видач позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особі, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
В обґрунтування своєї правової позиції позивач зазначив, що згідно приписів ч. 4,8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», громадянином України з моменту народження є особа, яка народилася на території України від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
Слід зазначити, що мати громадянка В'єтнаму ОСОБА_3 проживає на території на законних підставах, що підтверджується посвідкою на постійне проживання в Україні НОМЕР_3 від 29.09.2008 року.
З урахуванням чого, відмова відповідача у документуванні ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. довідками про їхню реєстрацію у якості громадянок України, є незаконною, оскільки це суперечить принципам закону України «Про громадянство» .
Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях та просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував в обґрунтування своєї правової позиції в судовому засіданні зазначила, що з урахувапнням олтриманих судом письмових доказів, вона не заперечує щодо правомірності документування посвідкою на постійне проживання в Україні матері (громадянка В'єтнаму ОСОБА_3). При цьому, не підтверджено документування посвідки на постійне проживання в Україні (батька ОСОБА_6).
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.
Громадянка В'єтнаму ОСОБА_3 (позивачка) є матір'ю ОСОБА_4, яка народилася в Україні у м. Києві ( свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 25.02.2012 року) та ОСОБА_5, яка також народилася в Україні у м. Києві (свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 15.02.2012 року).
Позивачка прибула до нашої країни на постійне проживання у 1989 році, згідно з угодою між урядами Соціалістичної республіки В'єтнам та СРСР від 02.04.1981 р., та з того часу постійно проживає на території України.
13.06.2013 р. законний представник позивача звернулась із листом до ГУДМС України в Одеській області щодо видачі громадянці В'єтнаму ОСОБА_3 довідки про реєстрацію її доньок ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. громадянками України.
Листом за вих. №1/776-ОП від 20.06.2013 р. позивачці було відмовлено та зазначено, що облікові справи про отримання дозволу на імміграцію та документування посвідками на постійне проживання громадян СРВ, а також журнали обліків видачі посвідок на постійне проживання, вилучені прокуратурою Одеської області в рамках провадження по кримінальній справі, а тому не має можливості підтвердити законість та факт видачі громадянці В'єтнаму ОСОБА_3 посвідки на постійне проживання в Україні.
31.03.2014 року представник позивача повторно звернулася до ГУ ДМСУ в Одеської області.
04.04.2014 № 5/3-3839 було надіслано відповідь, якою було відмовлено у реєстрації ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. громадянами України.
При наданні належної правової оцінки спірним правовідносинам суд виходив з наступного.
Відповідно до приписів ст. ст. 4, 25 Конституції України, в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.
Громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.
Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі.
Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.
Громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про громадянство України»).
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про громадянство України», громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.
Згідно п. 1 ст.6 Закону України «Про громадянства України», громадянство набувається за народженням.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме: з свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 25.02.2012 року та свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 15.02.2012 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 народились на території України, отже, отримали громадянство України.
Крім того ст. 7 Закону України «Про громадянства України» також передбачено, що особа, яка народилася на території України від осіб без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, є громадянином України.
Судом встановлено, що мати ОСОБА_5 та ОСОБА_4 проживає на територію України з 1989 року на законних підставах, що підтверджується посвідкою на постійне проживання в Україні НОМЕР_3 від 29.09.2008 року.
Це також підтверджується і копією облікової справи, отриманої від Прокуратури Одеської області.
Відповідно до Закону України «Про громадянства України», проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні.
Статтею 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Приписами ст. 52 Конституції України передбачено, що діти рівні у своїх правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним.
Крім того, з метою організації виконання Закону України "Про громадянство", Укразом Президента України № 215/2001 затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень. Пунктом 18 частини 2 цього Порядку встановлено, що для оформлення набуття громадянства України за народженням особи, яка народилася на території України від іноземців, які постійно на законних підставах проживають на території України, і не набули громадянства жодного з батьків (ч. 4 ст. 7 Закону України "Про громадянство"), один із батьків подає документи, згідно з переліком.
Аналогічні приписи містяться і у Наказі МВС України № 715 від 16.08.2012 р.
У листі ГУДМСУ України в Одеській області № 1/776-ОП від 20.06.2013 р., яким відмовлено позивачці у реєстрації громадянками України її доньок, зазначено про неможливість підтвердження факту видачі позивачці посвідки на постійне проживання в Україні.
В судовому засідані вказаний факт було підтверджено, що не заперечувалось і відповідачем.
Інших підстав для відмови позивачці відповідачем не вказано.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. та ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як осіб, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особи, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
Зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особі, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Потоцька Н. В.
Зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особи, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
Зобов'язати Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про видачу позивачці довідки про реєстрацію неповнолітньої доньки ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. у якості громадянки України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону України «Про громадянство України», як особі, що народилася в Україні від іноземців, які на законних підставах проживають на території України.
04 червня 2014 року.