Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко Л.В.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
11 червня 2014 року справа №256/6167/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Шальєвої В.А.
суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.
секретар Корадо А.А.
за участі позивача ОСОБА_2
представника відповідача Качмара В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 04.03.2014 р. в справі № 256/6167/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся до Калінінського районного суду м. Донецька з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (далі - УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що на виконання постанови Калінінського районного суду м. Донецька від 24.10.2012 р. до пільгового стажу позивача зараховано період роботи на посаді коваля-штампувальника в дочірньому підприємстві «Інструмент» ПК АТЗТ «Металіст» з 02.02.1997 р. по 01.11.1999 р., у зв'язку з чим відповідачем здійснений перерахунок пенсії за період з 01.01.2012 р. по 30.06.2013 р. та виплачена доплата в розмірі 1798,21 грн. Позивач звернувся до відповідача з питання перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного стажу роботи з дати призначення пенсії - 02.09.1999 р., на що відповідачем відмовлено в задоволенні заяви. Просив визнати незаконною відмову відповідача від 08.08.2013 р. в перерахунку пенсії з 02.09.1999 р. з урахуванням пільгового стажу за період з 03.02.1997 р. по 01.11.1999 р., зобов'язати відповідача здійснити з 02.09.1999 р. перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу з 03.02.1997 р. по 01.11.1999 р. по теперішній час.
Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 04.03.2014 р. в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про задоволення позову через порушення норм матеріального та процесуального права, зазначає, що про порушення свого права дізнався з листа відповідача від 08.08.2013 р., яким йому відмовлено у перерахунку пенсії. Право на перерахунок пенсії у позивача виникло на підставі постанови Калінінського районного суду м. Донецька від 24.10.2012 р. Оскільки перерахунок пенсії зроблений позивачем на підставі розпорядження № 155141 від 13.06.2013 р., а також з урахуванням відмови відповідача у здійсненні перерахунку з дати призначення 08.08.2013 р., позивач вважає, що ним дотриманий строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України.
В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 02.09.1999 р. одержує пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 24.10.2012 р. зобов'язано УПФУ в Калінінському районі м. Донецька зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи в дочірньому підприємстві «Інструмент» ПК АТЗТ «Металіст» з 02.02.1997 р. по 01.11.1999 р. на посаді коваля-штампувальника. Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 13.01.2012 р., тому у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розпорядженням відповідача № 155141 від 13.06.2013 р. здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки з 01.01.2012 р.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності порушеного права, яке підлягає захисту, а також вважав, що позивачем пропущений строк звернення до суду.
Колегія суддів вважає обґрунтованим відмову у задоволенні позову, з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 02.09.1999 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. 13.01.2012 р. позивач звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням № 16 від 30.01.2012 р. відповідачем відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу позивача за списком № 1 періоду роботи з 03.02.1997 р. по 31.10.1999 р. в якості коваля-штампувальника дочірнього підприємства «Інструмент» ПК АТЗТ «Металіст».
Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 24.10.2012 р. в справі № 0522/2584/12, яка набрала законної сили, зобов'язано УПФУ в Калінінському районі м. Донецька зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи згідно зі ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на Дочірньому підприємстві «Інструмент» ПК АТЗТ «Металіст» на посаді коваля-штампувальника з 03.02.1997 р. по 01.11.1999 р.
На виконання судового рішення, яке набрало законної сили, розпорядженням відповідача № 155141 від 13.06.2013 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2012 р.
В подальшому відбулось звернення позивача до відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного стажу роботи з дати призначення пенсії - 02.09.1999 р. Листом від 08.08.2013 р. позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно зі ст. 44 цього Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Як встановлено ч. 4 ст. 45 вказаного Закону перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 37 цього Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів, встановлених цим Порядком.
Відтак, перерахунок раніше призначеної пенсії здійснюється на підставі заяви особи про такий перерахунок, на підставі поданих документів та з дати подання відповідної заяви.
Оскільки позивачем заява про здійснення перерахунку пенсії із зарахуванням до пільгового стажу певного періоду роботи подана до органу Пенсійного фонду 13.01.2012 р., у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок повинен бути здійснений з 01.01.2012 р., що й було здійснено відповідачем.
Посилання суду першої інстанції на порушення позивачем ст. 99 КАС України як підставу для відмови у задоволенні позову не відповідають приписам ст. 100 КАС України, яка регулює наслідки пропуску строку звернення до суду, оскільки пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовної заяви без розгляду, а не для відмови у задоволенні позову.
Разом з тим, таке порушення норм процесуального права не призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки, підставою для позивача вважати порушеним право на перерахунок пенсії саме з дати її призначення є лист відповідача від 08.08.2013 р., а тому з урахуванням звернення до суду з даним позовом 13.08.2013 р. відсутні підстави для залишення позову без розгляду з підстав порушення строку звернення до суду.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 04.03.2014 р. в справі № 256/6167/13-а залишити без задоволення.
Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 04.03.2014 р. в справі № 256/6167/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.
Повний текст ухвали складений 11.06.2014 р.
Головуючий суддя: Шальєва В.А.
Судді: Компанієць І.Д.
Бишов М.В.