ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"26" травня 2014 р. Справа № 809/1358/14
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Кишинського М.І.
за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.
за участю позивача: Тютюнник Р.Я.
відповідач не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Територіального управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області
до відповідача: Товариства з обмежиною відповідальністю "ТОН"
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-
Територіальне управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківську звернулося в суд з адміністративним позовом до Товариства з обмежиною відповідальністю "ТОН" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.1 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №408/2011, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі. Просять позов задовольнити.
Представники відповідача, 19 трвня 2014 року отримав зазначену ухвалу про відкриття провадження у даній справі, проте, відповідачем не подано до суду заперечення або заяви про визнання позову.
Розглянувши матеріали адміністративного позову та подані письмові докази, вислухавши представника позивача, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та такий, що підлягає до задоволення, приймаючи дане рішення суд виходить з наступного.
Наказом Держгірпромнагляду України від 02.12.2011 року №186-к затверджено Положення про територіальне управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області, згідно п. 1 якого, територіальне управління є територіальним органом, який діє в складі Держгірпромнагляду України та їй підпорядковується.
Відповідно до вимог статті 38 Закону України "Про охорону праці" державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про основні засади державного (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Відповідно до направлення на перевірку №07-13/1397 від 14 квітня 2014 року та відповідно та відповідно наказу територіального управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області від 11 квітня 2014 року №125 головним державним інспектором з охорони праці територіального управління Гринишиним В.Т.проведено позапланову перевірку суб'єкта господарювання ТзОВ "Тон" Калуський район с.Кропивник вул.Січових Стрільців 9. Під час проведення позапланової перевірки суб'єкта господарювання виявлено, що директором ТзОВ "Тон" Конєвичем В.Г. не виконано пункт №1 припису №038/55 від 07.11.2013 року, який створює загрозу життю та здоровю працюючих фізичних осіб, а саме:
Не отримано дозволу від органів Держгірпромнагляду України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування (технологічне устаткування деревообробної промисловості) підвищеної небезпеки чим порушено статтю 21 Закону України "Про охорону праці":
стрічковопиляльний верстат ВСГ -1000 (Імекс) - 2013 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
повздовжньообрізний верстат (Імекс) - 2013 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
багатопильний верстат КМЕ-8-1986 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
торцювальний верстат, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех.
Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" за результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства, головним державним інспектором з охорони праці територіального управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області Гринишиним В.Т. складено акт перевірки суб'єкта господарювання від 15.04.2014 року № 038/24, видано припис від 15.04.2014 року № 038/21.
Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 року № 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року № 1531/20269, загроза життю та здоровю працівників, виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин, механізмів і обладнання підвищеної небезпеки несе ризик спричинення внаслідок подальшої їх експлуатації фізичної шкоди працівникам філії, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки, порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог кодексу України "Про надра"; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.
Відповідно до п.5 статті 4 Закону № 877-V повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою суду, ухваленою за результатами розгляду позову державного нагляду (контролю), щодо застосування заходів реагування.
Територіальне управління, з метою ефективного здійснення заходів державного нагляду (контролю), покладених на Держгірпромнагляд України чинним законодавством України з охорони праці, через дії уповноваженої посадової особи практично реалізує державну політику щодо забезпечення державою неухильного додержання гарантій конституційних прав та законних інтересів працюючих на безпечні, нешкідливі умови праці, утвердження принципу та верховенства права та забезпечення пріоритету прав людини і громадянина, прав працюючих перед інтересами господарюючих суб'єктів.
Приймаючи рішення по справі про задоволення позовних вимог позивача, суд виходить із того, що доводи позивача і досліджені в судовому засіданні докази доводять позицію позивача щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 16 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмежиною відповідальністю "ТОН" Калуський район, с. Кропивник, вул. С.Стрільців 9, а саме:
Заборонити виконання робіт та експлуатацію машин, механізмів устаткування (технологічне устаткування деревообробної промислововсті підвищеної небезпеки:
стрічковопиляльний верстат ВСГ -1000 (Імекс) - 2013 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
повздовжньообрізний верстат (Імекс) - 2013 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
багатопильний верстат КМЕ-8-1986 року випуску, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех;
торцювальний верстат, без інвентарного номера, місцезнаходження-лісопильний цех.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Кишинський М.І.
Постанова буде складена в повному обсязі 02 червня 2014 року.