"28" травня 2014 р. м. Київ К/9991/29788/12
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (далі - ДПІ)
на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.11.2011
та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012
у справі № 2а-3225/11/2770
за позовом Ленінського районного суду м. Севастополя
до ДПІ
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.11.2011, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.09.2011 № 0004850151/0, згідно з яким позивача притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 170 грн. за несвоєчасне неподання податкової звітності з податку на прибуток.
У прийнятті цих судових актів попередні судові інстанції виходили з того, що Ленінський районний суд м. Севастополя не є платником податку на прибуток, а відтак не може виступати суб'єктом відповідальності за порушення порядку звітування до контролюючого органу.
Посилаючись на невідповідність висновків судів, зокрема, вимогам пункту 15.1 статті 15, підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16, пункту 120.1 статті 120, пунктів 157.1, 157.2 статті 157 Податкового кодексу України, ДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалені у справі судові акти та відмовити у позові.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне задовольнити розглядувані касаційні вимоги виходячи з такого.
Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що підставою для прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення став висновок ДПІ, викладений в акті камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 09.09.2011 № 2943/9/151/26407986, про порушення позивачем строку подання податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за 2 квартал 2011 року.
Підпунктом 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Пунктом 157.14 статті 157 цього Кодексу визначено, що центральний орган державної податкової служби встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (визначених у підпункті "є" пункту 157.1 цієї статті в частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій із Реєстру неприбуткових організацій та установ і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Кодексу та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. До порушень також належить використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, не передбачені статутом, зокрема, для провадження господарської діяльності. Кошти та майно, використані не за цільовим призначенням, вважаються доходом і підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу. Рішення центрального органу державної податкової служби можуть бути оскаржені в судовому порядку.
На виконання наведеного законодавчого припису наказом Державною податкової адміністрації України від 31.01.2011 № 56 було затверджено Порядок складання Податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій.
Пунктом 1.2 цього Порядку передбачено, що цей Порядок застосовується установами та організаціями, які визначено підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, та включено органами державної податкової служби до Реєстру неприбуткових установ та організацій, ведення якого передбачено пунктом 157.12 статті 157 розділу III Кодексу, з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.
В силу вимог пункту 1.3 Порядку податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій складається за формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 31.01.2011 № 56, та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами за кожний звітний (податковий) період.
Ленінський районний суд міста Севастополя є органом судової влади України, що утримується за рахунок бюджетних коштів та відноситься до неприбуткових установ та організацій у розумінні пункту «а» пункту 157.1 статті 157 Податкового кодексу України. Позивач має статус юридичної особи та перебуває на обліку в ДПІ.
А відтак позивач зобов'язаний звітувати в установленому порядку до податкового органу.
При цьому факт наявності у Державної судової адміністрації функцій головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції не змінює обсяг прав та обов'язків позивача як неприбуткової установи у сфері оподаткування.
Наведене обумовлює правомірність притягнення позивача до відповідальності у вигляді оспорюваної суми штрафу в порядку пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України за несвоєчасне подання податкової звітності.
За таких обставин Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне скасувати оскаржувані рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити у позові.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби задовольнити.
2. Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.11.2011 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012 у справі № 2а-3225/11/2770 скасувати.
3. У позові відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова
І.В. Приходько