Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
12 червня 2014 р. № 820/10391/14
Харківський окружний адміністративний суд в особі:
головуючого - судді Самойлової В.В.,
суддів - Бадюкова Ю.В., Панченко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної спеціальної служби транспорту, 36-го шляховідновлюваного загону військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про зобов'язання відповідача-1 здійснити виплату грошової компенсації замість речового майна в розмірі 7791,50 грн., посилаючись на те, що при звільненні зі служби йому грошової компенсації замість належного речового майна здійснено не було, що є порушенням Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Представники позивача та відповідача - 2 до суду надали заяву про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.
Представник відповідача-1, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності, як і заперечень проти позову не надав.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів у письмовому провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАСУ.
Оглянувши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Встановлено, що з 26.05.1999 року по 14.03.2014 року ОСОБА_1 перебував на військовій службі у Збройних Силах України, що підтверджується витягом із послужного списку старшого прапорщика ОСОБА_1 , затвердженого помічником командира-начальника групи кадрової роботи військової частини НОМЕР_2 майором Є.Пшеничним, а також військовим квитком серії НОМЕР_3 .
Так, увесь час перебування на військовій службі ОСОБА_1 забезпечував себе необхідною формою одягу за власний рахунок, що підтверджується довідкою-розрахунком №7 на видачу грошової компенсації замість належного речового майна старшому прапорщику ОСОБА_1 станом на 01.03.2014 р., згідно з якою загальна сума до видачі становить 7791,5 грн.
На підставі наказу Голови Адміністрації Держспецтрансслужби № 3 пм від 07.03.2014 року, а також витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 65 від 14.03.2014 року, з 14 березня 2014 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Жовтневого ОРВК м. Харкова.
Як вбачається з матеріалів справи, при звільненні зі служби старшому прапорщику ОСОБА_1 видачі грошової компенсації замість належного речового майна у розмірі 7791,5 грн. здійснено не було.
Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції, яка діяла до 11 березня 2000 року) військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Статтею 2 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17 лютого 2000 року", який набрав чинності 11 березня 2000 року, призупинено дію частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них.
Законом України від 3 листопада 2006 року № 328-V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб” статтю 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" викладено в новій редакції, а також доповнено статтею 9-1 (у редакції, чинній до 1 січня 2008 року), якою було передбачено, зокрема, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.
При цьому положення частини другої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" регулюють порядок виплати компенсації замість речового майна військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, і не поширюються на військовослужбовців, звільнених з військової служби.
Таким чином, дія частини 2 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не розповсюджується на осіб звільнених з військової служби.
Враховуючи викладене, суд вважає, що на момент звернення ОСОБА_1 для отримання грошової компенсації замість речового майна Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не передбачав такого права для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку.
Згідно із п. 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. N 1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації. У разі звільнення у запас військовослужбовцю видається речовий атестат, який додається до особової справи. Якщо протягом 12 місяців після звільнення військовослужбовець буде призваний із запасу, до його забезпечення зараховується раніше отримане речове майно.
Окрім того, у постановах Верховного Суду України від 04.12.12 р. № 21-345а12 та 19.03.13 р. № 21-38а13 Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що на момент звернення військовослужбовців щодо отримання грошової компенсації замість речового майна Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не передбачав такого права для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, а п. 27 Положення про речове забезпечення в цьому випадку не підлягає застосуванню, оскільки суперечить положенням зазначеного вище Закону.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 не можуть вважатися законними та обгрунтованими, у зв'язку з чим у суду маються правові підстави для відмови у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної спеціальної служби транспорту, 36-го шляховідновлюваного загону військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.
Головуючий-суддя Самойлова В.В.
Судді Бадюков Ю.В.
Панченко О.В.