"04" червня 2014 р.Справа № 916/194/14
Господарський суд Одеської області у складі :
судді Никифорчука М.І.
при секретареві Ніколаєві П.В.
за участю представників сторін :
від позивача: Ситянін В.В. за довіреністю № 04/653 від 13.03.2014р.
від відповідача: Лозінський Ю.В. за довіреністю № 01/11-702 від 09.12.2013р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:
за позовом: Одеської національної морської академії;
до відповідача: Комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси";
про зобов'язання вчинити певні дії, -
Одеська національна морська академія (далі - Позивач) звернулась до Комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" (далі - Відповідач) із позовом про зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на наступне.
27.03.2009 р. та 27.03.2012 р. між сторонами у справі укладений договори №№ 6306 та 6306/1 на постачання теплової енергії.
Відповідно до п.5.5 Договору № 6303 та п.2.6 Договору 6303/1 втрати теплової енергії на дільницях теплових мереж, що перебувають на балансі Позивача, від межи балансової належності до місця встановлених приладів обліку складають:
- вул. Канатна 8 (учбовий корпус) - 1,49 %;
- вул. Грецька, 9 екіпаж ( гуртожиток) - 23,27 %.
Розробку проектних документів та установку теплолічильників здійснено у 2011 році Виробничим підприємством „Автодеталь" на підставі технічних умов, виданих комунальним підприємством „Теплопостачання міста Одеси" від 06.08.2001 № 13/п-12-121 та №13/п-12-122.
При цьому, на виконання вимог технічних умов в проектах ВП „Автодеталь" здійснені розрахунки теплових втрат по учбовому корпусу, розташованому за адресою: вул.Канатна, 8 та по екіпажу і гуртожитку) за адресою: Грецька, 9. За результатами розрахунку були визначені теплові втрати, які складають по учбовому корпусу за адресою вул. Канатна, 8 - 1,49% та по екіпажу (гуртожитку) за адресою : Грецька, 9 - 23,27 %.
Вказані витрати щомісячно додаються до показників лічильника, з урахуванням яких нараховується плата за спожиту теплову енергію.
Вимогами пунктів 6.3.64, 7.7.23 правил від 14.02.2007 № 71 передбачено, що випробування з визначення теплових втрат у теплових мережах здійснюється з періодичністю один раз на 5 років за програмою, затвердженою технічним керівником організації, що експлуатує теплову мережу, і погодженою технічним керівником джерела постачання. Випробування повинні здійснюватися спеціалізованою організацією згідно з „РД 34.09.255 (МУ 34-70-080-84) Методичні вказівки по визначенню теплових втрат у водяних і парових теплових мережах".
Проте, жодного випробування з визначення теплових втрат з 2001 року не проводилося за адресою вул. Канатна, 8 (учбовий корпус) і Грецька, 9 екіпаж (гуртожиток), що призвело до правильного нарахування Училищу сплати за надану теплову енергію.
У разі неможливості визначення втрат теплоти в теплових мережах на підставі випробувань, пунктом 3.1.8. КТМ 204 України 244-94 передбачено приймати величину згаданих втрат в частках від відпущеної теплоти, зокрема, при протяжності теплотраси до 300 м- 1 % за кожні 100 м теплотраси від кількості відпущеної теплоенергії.
Отже, розрахунки за спожиту Училищем теплову енергію необхідно здійснювати за фактично отриману кількість теплової енергії визначену за приладами обліку, з урахуванням втрат в теплотрасі по учбовому корпусу за адресою вул. Канатна, 8 у розмірі 1% від спожитої теплоти та по екіпажу і гуртожитку) за адресою вул. Грецька, 9 у розмірі 2 % від спожитої теплоти, як це передбачено вимогами пункту 3.1.8. КТМ 204 України 244-94.
Проведенням під час ревізії Державної інспекції в Одеській області від 04.02.2013 р. фінансово - господарської діяльності Морехідного училища ім. О.І. Марінеска за період з 01.11.2010 р. п 30.11.2012 р. встановлено завищення обсягу теплових втрат в тепломережі ОНМА на 139,88393 Гкал, внаслідок чого, постачальником більш ніж потрібно пред'явлено до оплати за період з 01.11.2010 по 01.12.2012 розрахунки на суму 52232,15 грн. ( у 2010 на суму 7739,91 грн., у 2011 на суму 29097,78 грн., у 2012 році на суму 15394,46 грн.), у тому числі по учбовому корпусу по вул. Канатна, 8-135,83776 Гкал на суму 48917,29 грн. Та по екіпажу ( гуртожитку) за адресою вул. Грецька,9-4,04617 Гкал на суму 3314,86 грн., які Училищем оплачено в повному обсязі за рахунок коштів загального фонду кошторису, чим завдано збитків закладу на вказану суму
На заявлену претензію відповідач не відповів.
Під час розгляду справи 21.03.2014 р. позивач надав заяву про зміну предмета позову (шляхом доповнення ) у якій просить :
- зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок зайво пред'явлених до сплати розрахунків Морехідному училищу ім. О.І. Марінеска ОНМА, і які сплачені в повному обсязі за період з 01.11.2010р. по 01.12.2012 р. розрахунки на суму 52232,15 грн. ( у 2010 на суму 7739,91 грн., у 2011 р. на суму 29097,78 грн., у 2012 році на суму 15394,46 грн.), у тому числі по учбовому корпусу по вул. Канатній, 8, 135,83776 Гкал на суму 48917,29 грн. та по екіпажу ( гуртожитку) за адресою вул. Грецька,9 -4,04617 Гкал суму 3314,86 грн. на наступні нарахування за споживання теплової енергії за договором на постачання теплової енергії від 27.03.2012 № 6306.
- зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок зайво пред'явлених до сплати розрахунків Морехідному коледжу технічного флоту Одеської національній морській академії і які сплачені в повному обсязі за період з 01.11.2010р. по 01.12.2012 р. на суму 77178,12 грн. на наступні нарахування з споживання теплової енергії за договором на постачання теплової енергії № 6004-2 від 06.03.2013 р.
При цьому позивач посилається на акт ревізії Державної інспекції в Одеській області від 05.02.103 р. № 031-11/63 про проведення ревізії фінансово - господарської діяльності Одеської національній морській академії за період з 01.11.2010 р. по 01.12.2012 р. яким встановлено завищення обсягу теплових втрат в тепломережі зайво пред'явлених до сплати розрахунків Морехідному коледжу технічного флоту Одеської національній морській академії і які сплачені в повному обсязі за період з 01.11.2010р. по 01.12.2012 р. на суму 77178,12 грн. на наступні нарахування з споживання теплової енергії за договором на постачання теплової енергії № 6004-2 від 06.03.2013 р.
На підстав викладеного позивач просить позов задовольнити.
Відповідач з вимогами не згоден. Надав відзив на позов у якому зазначив таке.
Згідно акту Державної фінансової інспекції України № 031-11/63 від 05.02.2013р., на думку перевіряючих, завищенні відповідачем обсяги теплових втрат в тепломережі на 139,88393 Гкал, внаслідок чого, відповідачем більш ніж потрібно було пред'явлено до оплати рахунки за період з 01.11.2010р. по 01.12.2012р. на загальну суму 52 232 грн., 15коп., які були сплачені позивачем в повному обсязі за рахунок коштів загального фонду кошторису:
Крім доводівакту ревізії, позивач також посилається на пп. 6.3, 64 та 7.7.23«Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж» № 71 від 14.02.2007р. затверджених наказом Міністерства палива та енергетики, якими передбачено, що випробування з визначення теплових втрат у теплових мережах здійснюється з періодичністю один раз на 5 років за програмою, затвердженою технічним керівником організації, що експлуатує теплову мережу, і погодженою технічним керівником джерела постачання.
Випробування повинні здійснюватись спеціалізованою організацією згідно з «РД 34.09.255 (МУ 34-70-080-84) Методичні вказівки по визначенню теплових втрат у водяних та парових теплових мережах», а у разі неможливості визначення втрат теплоти в теплових мережах на підставі випробувань, пунктом 3.1.8 КТМ 204 України 244-94 приймати величину згаданих втрат в частках від відпущеної теплоти, зокрема, при протяжності теплотраси до 300м - 1% за кожні 100м теплотраси від кількості відпущеної теплоенергії.
На думку позивача, відсутність документів, які б свідчили про проведення випробувань з визначення теплових втрат в його теплових мережах, свідчить про те, що розрахунки за спожиту теплову енергію необхідно здійснювати за фактично отриману кількість теплової енергії визначену приладами обліку, з урахуванням втрат в теплотрасі по учбовому корпусу за адресою вул. Канатна, 8 у розмірі 1% від спожитої теплоти та за адресою вул. Грецька, 9 у розмірі 2 % від спожитої теплової енергії, як це передбачено вимогами п. 3.1.8 КТМ 204 України 244-94.
Сторони пов'язують суто господарські відносини які виникли на підставі укладених договорів № 6306 від 27.03.2009р. та № 6306/1 від 27.03.2012р., у відповідності до яких відповідач надавав позивачу послуги з постачання теплової енергії, а відповідач отримав та сплатив за отримані послуги.
Так, в додатку № 2 до договору № 6306 від 27.03.2009р., та в додатку № 2 до договору № 6306/1 від 27.03.2012р. сторонами погоджена фактична схема теплотраси, що перебуває на балансі Споживача (позивача), відповідно до якої прилади обліку теплової енергії за адресою Канатна, 8 знаходяться на відстані 16м, а за адресою Грецька, 9 на відстані 125м, від точки балансового розмежування, тобто, до місця (точки приєднання) Споживача (позивача) до теплової мережі теплопостачальної організації, до якої Споживач (позивач) приєднаний за допомогою власної теплової мережі, що перебуває на його балансі.
Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом міністерства Палива та енергетики від 14.02.2007р. № 71, та Нормами та вказівками по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 14.12.1993р. (КТМ 204 України 244-94) не визначений обов'язок Теплопостачальної організації проводити випробування в приєднаних теплових мережах споживача (позивача).
Мережі позивача не знаходяться ні на балансі Теплопостачальної організації, ні на її обслуговуванні, тому КП «ТМО» не зобов'язано проводити випробування в приєднаних теплових мережах позивача та застосовувати вимоги нормативних актів, які в даному випадку, стосуються безпосередньо магістральних та розподільних мереж, що знаходяться у власності Теплопостачальної організації. Про це, листом № 15/02-03-03-58 від 05.03.2013р. було надано відповідь позивачу на його претензію № 69 від 18.02.2013р.
Умовами вищезазначених договорів передбачені втрати теплової енергії на дільницях теплових мереж, які перебувають на балансі позивача, від межі балансової належності до місця встановлення приладів обліку та складають:
вул. Канатна, 8 (учбовий корпус) - 1,49% від об'єму споживання теплової енергії в звітному періоді;
вул. Грецька, 9 екіпаж (гуртожиток) - 23,27% від об'єму споживання теплової енергії в звітному періоді.
Розрахунки теплових втрат учбового корпусу по вул. Канатній, 8 та гуртожитку по вул. Грецька, 9 проводились Виробничим підприємством «Автодеталь» при розробці проектних документацій та установці теплолічильників у 2001 році на підставі технічних умов № 13/п-12-121 та № 13/п-12-122 від 06.08.2001р. виданих КП «Теплопостачання міста Одеси». Вказані втрати щомісячно додаються до показників лічильника, з урахуванням яких нараховується плата за спожиту теплову енергію.
Такий порядок встановлення приладу обліку та визначення теплових втрат повністю відповідає п. 7.2.43 «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007р. № 47 яким встановлено, що у випадку, коли вузол обліку теплової енергії розташований не на межі розділу теплових мереж, розрахунок за теплову енергію здійснюється з урахування втрат теплоти в тепломережі від мережі розподілу до місця установки розрахункових приладів. Монтаж приладів обліку теплової енергії та об'єму (маси) теплоносія має виконуватись згідно з погодженим теплопостачальною організацією проектом (п. 7.2.44 Правил).
Також, п. 7.2.45 даних Правил встановлено, що персонал суб'єкта господарювання -споживача теплової енергії відповідає за технічний стан, обслуговування та експлуатацію відповідно до проектного рішення, ЗВТ, приладів та обладнання систем теплопостачання, які розташовані на його території та належать теплопостачальній організації, субспоживачеві або іншим організаціям.
КП «ТМО» не перевіряє висновки спеціалізованих, проектних організацій на стадії укладання господарських договорів.
Вищезазначені договори № 6306 від 27.03.2009р. та № 6306/1 від 27.03.2012р. укладені сторонами відповідно вимог ч.3 ст.24, та ч.2 ст.25 Закону України «Про теплопостачання», де зазначено, що основними обов'язками споживача теплової енергії є: своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії, додержання вимого договору та нормативно-правових актів.
Пунктом 23 Правил користування тепловою енергією, затверджених Постановою кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007р. визначено, що розрахунки за спожиту теплову енергію здійснюються на межі продажу, яка є межею балансової належності (відповідальності), відповідно до договору на підставі показань вузла обліку згідно з діючими тарифами (цінами), затвердженими в установленому порядку.
Пунктом 7.2.43 «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007р. № 47 встановлено, що облік відпускання і використання теплової енергії має здійснюватись в вузлі обліку теплової енергії, організованому на межі розділу теплових мереж між теплопостачальною організацією та споживачем. У разі організацію вузла обліку не на межі розподілу теплових мереж розрахунок за спожиту теплову енергію здійснюється з урахуванням втрат на дільниці мережі від межі розділу до місця установки розрахункових приладів.
Оплата спожитої енергії у власних теплових мереж з урахуванням її втрат є цілком обґрунтованою.
З огляду на викладене відповідач просить у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши представників сторін, проаналізувавши приписи законодавства, що регулюють правовідносини по даному спору, господарський суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідно до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами.
Як свідчать матеріали справи між сторонами у справі існують тривалі договірні відносини згідно договорів № 6306 від 27 березня 2009 р. та № 6004 від 01.10.2007 р. на постачання теплової енергії, які діють по сей час. Вказані договори є діючими. Будь - яких порушень цих договорів сторонами у справі судом не встановлено.
Позивач в обгрунтування вимог посилається на «Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007р. № 47 та на довідку і акт ревізії фінансово - господарської діяльності Морехідного училища ім. О.І. Марінеска та Морехідного коледжу технічного флоту, які є структурними підрозділами Одеської національній морській академії.
Вказану довідку і акт ревізії як докази завищення відповідачем обсягів теплових втрат в тепломережі суд відхиляє за таких підстав.
Відповідно до Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5463-VI „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів" назву Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" викладено в такій редакції : "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю".
Відповідно до п.8 ст. 10 Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5463-VI - Органи державного фінансового контролю мають право порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
З приведеного випливає, що органи державного фінансового контролю мають право у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
В матеріалах справи відсутні докази щодо визнання вказаних договорів незаконними, щодо отримання державних коштів без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
Крім того, на думку суду, вказані довідка та акт ревізії взагалі не можуть бути правовою підставою для здійснення перерахунку коштів, отриманих внаслідок неналежного виконання зобов'язань за договором постачання теплової енергії.
Більш того, на думку суду, проведена перевірка органами фінансового контролю не може бути правовою підставою для здійснення перерахунку коштів, отриманих внаслідок неналежного виконання зобов'язань за вказаними договорами за відсутності доказів такого неналежного виконання.
Підсумовуючи викладене господарський суд вважає вимоги позивача є не законними, не обґрунтованими і тому задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України при задоволенні позову судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.
Керуючись ст. ст.32,33,43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні позову Одеської національній морської академії - відмовити повністю.
Повний тескт рішення складено та підписано 10.06.2014р.
Суддя Никифорчук М.І.