8.1
Іменем України
12 червня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1929/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Широкої К.Ю.,
при секретарі судового засідання Житній Ю.С.
за участю представників сторін від:
позивача не з'явився,
відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника,-
18 березня 2014 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецькпромбуд» зареєстровано виконавчим комітетом Сєверодонецької міської ради Луганської області 28.04.2005, номер запису 1 383 102 0000 000835.
Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецькпромбуд» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу з податку на додану вартість та земельного податку у розмірі 1 614 081, 73 грн., визначеного у податкових деклараціях з податку на додану вартість у розмірі 968 233, 78 грн. та з земельного податку 1095395, 06 грн.
Відповідачу було направлено першу вимогу про сплату податкового боргу №Ю1/119 від 05.03.2009 та другу податкову вимогу №Ю2/188 від 09.04.2009, які були вручені посадовій особі підприємства.
Позивачем направлено інкасовані доручення до банків, але всі інкасовані доручення були повернуті без виконання. У зв'язку з викладеним позивач просить суд надати дозвіл Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення податкового боргу у сумі 1 614 081, 73 грн. (один мільйон шістсот чотирнадцять тисяч вісімдесят одна гривня 73 копійок) за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» (код ЄДРПОУ 01240858), що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, до початку судового розгляду надав заяву про розгляд без його участі та просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, правом надання заперечень на позов не скористався.
Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецькпромбуд» зареєстровано виконавчим комітетом Сєверодонецької міської ради Луганської області 28.04.2005, номер запису 1 383 102 0000 000835 (а.с.26).
Як платника податків підприємством перебуває на обліку вДПІ у м. северодонецьку з 24.03.1997 за №1902 (а.с.27).
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно з п. 286.2. ст.286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченомустаттею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно п.287.3. ст.287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецькпромбуд» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу з податку на додану вартість та земельного податку у розмірі 1 614 081, 73 грн., визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість у розмірі 968 233, 78 грн. та з земельного податку 1095395, 06 грн. (а.с.36-114).
Враховуючи часткову сплату відповідачем у сумі 221742, 78 грн. та пені 596, 79 грн. сума до стягнення становить з податку на додану вартість у розмірі 525345,01 грн. та враховуючи часткову сплату 6658, 34 грн. сума до стягнення з земельного податку становить 1088736, 72 грн. (а.с.113-128, 129-130).
Відповідачу було направлено першу вимогу про сплату податкового боргу №Ю1/119 від 05.03.2009 та другу податкову вимогу №Ю2/188 від 09.04.2009, які були вручені посадовій особі підприємства. (а.с. 31, 31 зворотній бік листа).
Позивачем направлено інкасовані доручення до банків:
- інкасове доручення №2248 від 17.07.2013 в ПАТ «Промінвестбанк» (а.с.32).;
- інкасове доручення №4110від 16.12.2013 в ПАТ «Промінвестбанк» (а.с.32).;
- інкасове доручення №55 від 13.01.2014 в ПАТ «Промінвестбанк» (а.с.33);
- інкасове доручення №259 від 13.02.2014 в ПАТ «Промінвестбанк» (а.с.33).
На зворотному боці інкасових доручень відділенням банку зазначено, що платіжні вимоги повертаються без виконання у зв'язку із відсутністю грошових коштів на рахунку.
Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.
Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби, насамперед, здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
З метою погашення податкового боргу позивачем була направлено першу вимогу про сплату податкового боргу №Ю1/119 від 05.03.2009 та другу податкову вимогу №Ю2/188 від 09.04.2009, які були вручені посадовій особі підприємства. (а.с. 31, 31 зворотній бік листа).
Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
В судовому засіданні встановлено, що згідно витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 966768, 31 грн., а саме:
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №33426426 від 20.10.2011 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 96637, 95 грн. згідно акту опису від 20.04.2011 №77/24-071;
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №30639504 від 15.03.2011 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 318131, 00 грн. згідно акту опису від 24.02.2011 №41/24-071;
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №34777972 від 02.02.2012 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 3391,76 грн. згідно акту опису від 24.01.2012 №7/24-071;
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №36781282 від 06.07.2012 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 418188, 46 грн. згідно акту опису від 02.07.2012 №38/19-071;
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №39744243 від 18.12.2012 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 70419, 14 грн. згідно акту опису від 18.12.2012 №95/19-071;
- згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №43482901 від 17.02.2014 у податковій заставі перебуває майно Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» на загальну суму 60000,00 грн., згідно акту опису від 05.12.2013 №6/12-14-11-71. (а.с.7-25).
11 червня 2014 року позивач надав повідомлення від 21.05.2014 №1 про проведення перевірки стану збереження майна з доказами поштового відправлення, а також довідку від 14.05.2014 №11/25/2560 з Державної інспекції сільського господарства та довідку від 28.05.2014 №22247826 з Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с. 178-179,181,182-184).
Даних про добровільну сплату відповідачем коштів у рахунок погашення існуючого податкового боргу за податковими зобов'язаннями судом на час розгляду справи не встановлено.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Суд дійшов висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до суду з вказаним адміністративним позовом щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 1 614 081, 73 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, дотримані вимоги пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.11, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника задовольнити у повному обсязі.
Надати дозвіл Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення податкового боргу у сумі 1 614 081, 73 грн. (один мільйон шістсот чотирнадцять тисяч вісімдесят одна гривня 73 копійок) за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькпромбуд» (код ЄДРПОУ 01240858), що перебуває у податковій заставі.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя К.Ю. Широка