22 травня 2014 року м. Київ К/9991/38020/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Островича С.Е.
Степашка О.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011
у справі № 2а-6112/10
за позовом Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської
області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
приватного підприємства комерційної фірми «Альянс»
третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Гейм Центр»
про застосування та стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу
Васильківська об'єднана державна податкова інспекція Київської області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, приватного підприємства комерційної фірми «Альянс» про застосування та стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати оскаржувані рішення, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в ході огляду приміщення, орендарем якого являється ПП Комерційна фірма «Альянс», яке знаходиться за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40, було виявлено факт надання послуг населенню в сфері грального бізнесу на ігрових автоматах та складено протокол огляду місця події від 08.04.2010 року.
Відповідно до протоколу огляду встановлено, що в приміщенні за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 виявлено факт надання населенню послуг у сфері грального бізнесу на ігрових автоматах.
Перевіряючими зроблено висновок, що у приміщенні яке орендується, відповідачем здійснюється діяльність з організації та проведення азартних ігор з метою отримання прибутку на гральних автоматах, що є порушенням положень статей 1, 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».
Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач під час розгляду справи у суді подав докази на підтвердження переобладнання гральних автоматів у атракціони «Videogame», які не є ігровими в розумінні Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», оскільки призначені для організації дозвілля у вигляді гри без грошового виграшу.
Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 № 1334-VI запроваджено обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні з 25.06.2009 та до прийняття спеціального законодавства, що передбачає право здійснення грального бізнесу у спеціально створених гральних зонах.
Так, відповідно до ст.2 цього Закону, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.
До суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.
Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів державної податкової служби (ст. 3 Закону № 1334-VI).
Так, відповідно до ст.1 Закону, гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку; азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.
Як вбачається з протоколу огляду місця події від 08.04.2010 року, факту отримання виграшу в ході огляду зафіксовано не було.
Колегія суддів також бере до уваги, те що виявлені під час перевірки автомати не є ігровими автоматами, на які поширюється дія Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», оскільки їх метою не є отримання гравцем грошового або іншого майнового виграшу, що є відмінною ознакою від гральних автоматів, що підтверджується сертифікатом відповідності № UА 1.003.0047350-09.
Колегія суддів погоджує висновки судів попередніх інстанцій, що оскільки відповідач не займався гральним бізнесом, то до нього не можуть бути застосовані санкції передбачені ст.3 Закону Україну «Про заборону грального бізнесу в Україні».
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 у справі № 2а-6112/10 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області відхилити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 у справі № 2а-6112/10залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий М.О. Федоров
Судді С.Е. Острович
О.І. Степашко