Справа № 554/4730/14-а
Іменем України
Дата документу 28.05.2014
28 травня 2014 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
головуючого судді Савченко А.Г.
при секретарі Гречка Є. В.
за участю позивача ОСОБА_1
представників відповідачів Мосейчука Т. А.
Гаркавенко В. М.
Ніколаєнко О. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України у Полтавській області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання прийняти рішення, вчинити дії та стягнення одноразової грошової допомоги,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України у Полтавській області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання прийняти рішення, вчинити дії та стягнення одноразової грошової допомоги.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що з 15 липня 1995 року по 4 листопада 2013 року він проходив військову службу в органах Служби Безпеки України. Наказом начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 4 литопада 2013 року № 325-ос його виключено із списків особового складу Управління, як звільненого з військової служби в органах Служби безпеки України наказом Голови Служби безпеки України від 11 жовтня 2013 № 1202 -ос за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «б» пункту 63 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007. Рішенням МСЕК від 30 грудня 2013 року йому встановлена 2-га група інвалідності з 24 грудня 2013 року, захворювання пов»язане з проходженням військової служби.
Позивач вважає, що у відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов»язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п»ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та умовах визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2018 року № 499.
Позивач вважає своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги порушеним, оскільки у встановлений Законом термін вищевказаної грошової допомоги не отримав. Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.
У ході судового розгляду справи позивач ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав, прохав суд їх задовольнити. Пояснення надав аналогічні змісту позовних вимог.
Представники відповідача Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України у Полтавській області прохали суд відмовити у задоволенні позовних вимог, надавши суду письмові заперечення проти позову.
Представник відповідача Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області при вирішенні спору покладалася на розсуд суду.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Судом встановлено та підтверджено документально, що позивач з 15 липня 1995 року по 4 листопада 2013 року проходив військову службу в органах Служби безпеки України. Наказом начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 4 литопада 2013 року № 325-ос його виключено із списків особового складу Управління, як звільненого з військової служби в органах Служби безпеки України наказом Голови Служби безпеки України від 11 жовтня 2013 № 1202 -ос за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «б» пункту 63 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007.
Відповідно до рішенням МСЕК від 30 грудня 2013 року йому встановлена 2-га група інвалідності з 24 грудня 2013 року, захворювання пов»язане з проходженням військової служби.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов»язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п»ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та умовах визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 29 Закону України «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року № 2229-ХII передбачено, що у разі поранення (контузії,травми або каліцтва) заподіяної військовослужбовцю Служби безпеки Українипід час виконання ним обов»язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку , але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, пов»язаного з виконанням службових обов»язків, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога у розмірі до п»ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Стаття 30 Закону України «Про Службу безпеки України» передбачає, що форми та розміри грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України встановлюються законодавством і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Служби безпеки України якісним складом військовослужбовців, враховуюючи характер, умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Умови та оплата праці працівників Служби безпеки України визначаються Кабінетом Міністрів України.
Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі Порядок).
Згідно п. 2 Порядку військовослужбовцям у разі настання інвалідності в період проходження війської служби та особам звільненим з військової служби у разі настання інвалідності не пізніше, ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, розмір одноразової грошової допомоги встановлений на рівні 24 місячного грошового забезпечення - інвалідам 2 групи.
Пунктами 3-7 Порядку визначено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога, відповідні документи подаються за місцем проходження служби.
30 грудня 2013 року позивач подав до Управління Служби безпеки України в Полтавській області документи, необхідні для вирішення питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Листом Управління Служби безпеки України у Полтавській області від 16 січня 2014 року позивачу повідомлено про те, що висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги направлено до Фінансово-економічного управліня Служби безпеки України 10 січня 2014 року. Після повернення з ФЕУ Служби безпеки України, затвердженого висновку та при надходженні коштів з Центрального Управління Служби безпеки України, його буде повідомлено додатково (а.с.8).
5 березня 2014 року позивач звернувся з листом до Служби безпеки України, як головного розпорядника коштів, з проханням повідомити про прийняте рішення (а.с.9). У відповідь на вищевказане звернення листом від 4 квітня 2014 року позивачу повідомлено про те , що він набув право на отримання одноразової грошової допомоги, перебдаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету міністрів України від 25 серпня 2008 року № 499. Додатково повідомлено, що виплата допомоги здійснюється в порядку черговості до дати подання документів, позивача взято на облік 30 грудня 2013 року(а.с.47).
На день звільнення позивача з органів Служби безпеки України розмір його грошового забезпечення складав 8461,70 грн., що підтверджується довідкою № 66/21/7/К-9/281/35 від 14 березня 2014 року (а.с.10).
Таким чином, позивач вважає, що розмір одноразової грошової допомоги, належної йому до виплати, становить 203080,80 грн.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ії сімей» фінансове забезпечення витрат, пов»язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.
Вирішуючи питання про задоволення позовних вимог, суд виходить з положень ч. 3 ст. 8 Конституції України про те, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Частина 1 статті 64 Конституції України встановлює, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України, а частина 1 статті 68 Конституції встановлює, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Отже, судом встановлено, що конституційне право на отримання позивачем грошової допомоги порушено, а тому заявлені ним позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо неприйняття у термін, встановлений Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії,травми або каліцтва) чи навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори та інвалідності звільнених з військової служби (зборів)осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ії сімей».
Зобов»язати Службу безпеки України прийняти рішення про призначення позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої статтею 16 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ії сімей» в сумі 203080,80 грн. та надіслати його до Управління Служби безпеки України в Полтавській області.
Зобов»язати Управління Служби безпеки України в Полтавській області видати наказ про виплату позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ії сімей» сумі 203080,80 грн.
Стягнути з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ії сімей» сумі 203080,80 грн.
Апеляційна скарна на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 2 червня 2014 року.
СуддяА.Г. Савченко