04.06.2014
227/1507/14-а
4 червня 2014 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Тітової Т.А.
При секретарі Михайловській Т.П.
За участю позивача ОСОБА_1
Представника відповідача Новодран К.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання перерахувати пенсію державного службовця,
ОСОБА_1 28 березня 2014 року звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправним рішення від 19 березня 2014 року № 1139 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії державного службовця з дати призначення в розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески.
Позивач зазначила , що 1 лютого 2008 року звільнена з посади начальника відділу обліку та звітності Управління праці та соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації в зв»язку з виходом на пенсію, їй призначена пенсія державного службовця.
На момент призначення пенсії в довідку про складові заробітної плати не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, на вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати. Ці доходи не були враховані при обчисленні пенсії.
Її заява від 17 березня 2014 року про перерахунок пенсії з урахуванням цих виплат рішенням відповідача № 1139 від 19 березня 2014 року відхилена.
Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 4 червня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку пенсії за період з 2 лютого 2008 року по 27 вересня 2013 року залишено без розгляду.
Суд розглядає вимоги за період з 28 вересня 2013 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги і зазначила, що перерахунок має бути проведений в такому ж розмірі заробітної плати, що при призначанні пенсії - 90 %, оскільки згідно ст.. 37-1 Закону України « Про державну службу» йдеться мова про перерахунок пенсії в разі збільшення розміру заробітної плати. Але в даному випадку при призначенні їй пенсії не були враховані певні виплати, які слід включити при розрахунку пенсії.
Представник відповідача Новодран К.В. позов не визнала ,посилаючись на те, що ст.. 33 Закону України « Про державну службу» , якою визначені складові заробітної плати державного службовця, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, не зазначена, а тому не зараховується до заробітку для обчислення пенсії. Крім того,згідно ст..37 цього Закону в редакції, що діяла на час звернення ОСОБА_1 17 березня 2014 року з заявою про перерахунок пенсії, пенсія державному службовцю призначається в розмірі 80 % заробітної плати.
Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Обставинами справи встановлено, що ОСОБА_1 на підставі протоколу № 172 від 21 квітня 2008 року призначено пенсію державного службовця з 2 лютого 2008 року в розмірі 90 % заробітної плати( а.с. 9 ).
Як слідує з довідки № 665 від 31 березня 2008 року за місцем роботи позивача про виплати до заробітку для обчислення пенсії, до них не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, для вирішення соціально - побутових питань та індексацію зарплати.( а.с. 13).
17 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки від 20 лютого 2014 року, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.
Рішенням № 1139 від 19 березня 2014 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії.
Суд вважає, що відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з зарахуванням до складової заробітної плати вказаних виплат, з яких сплачено страхові внески, є протиправною.
У відповідності до ст.. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України , прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом ( судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов»язковим для всіх су»бєктів владних повноважень , які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт , що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов»язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Так, відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року № 21-430/11 та висновках Верховного Суду України від 1 лютого 2013 року , викладених у рішеннях, зокрема у зазначеному рішенню, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
В довідці від 20 лютого 2014 року, виданій ОСОБА_1 про виплати в період з 1 лютого 2006 року до 1 лютого 2008 року, в графі « інші виплати» зазначені матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати. Згідно даній довідці на всі включені до неї виплати нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.
Враховуючи наведене, позицію Верховного Суду України, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок її пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески , підлягають задоволенню.
Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії , яка є підставою для перерахунку, 17 березня 2014 року ( а.с. 21), датою, з якої необхідно проводити перерахунок слід вважати 1 квітня 2014 року.
Суд вважає обґрунтованими вимоги ОСОБА_1 про здійснення перерахунку пенсії в розмірі 90 % заробітної плати.
Право на пенсію державного службовця у ОСОБА_1 реалізоване 2 лютого 2008 року . Розмір пенсії від заробітку 90% був визначений у відповідності до ст.. 37 Закону України « Про державну службу » в редакції, діючій на час виникнення права.
Оскільки неврахуванням до заробітної плати, з якої позивачу було визначено пенсію, сум на оздоровлення та індексацію було порушено право її з моменту його виникнення, то перерахунок розміру має бути проведений з додаванням вказаних сум в тому самому розмірі процентного співвідношення до заробітної плати, на який мала право ОСОБА_1, виходячи зі стажу її роботи державним службовцем.
Тому застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» щодо розміру пенсії до перерахунку пенсії позивача є неприпустимим .
Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов»язати його провести перерахунок пенсії державного службовця з 1 квітня 2014 року в розмірі 90% заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески.
В іншій частині позову відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через даний суд протягом 10 днів.
Суддя Тітова Т.А.