Справа 201/7293/14а
2а/201/239/2014
05 червня 2014 року м. Дніпропетровськ
Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, першого заступника голови райдержадміністрації, голови комісії з питань захисту прав дитини Верхньодніпровської райдержадміністрації Коваленко В.В., секретаря комісії з питань захисту прав дитини Верхньодніпровської райдержадміністрації Циганенко Г.Ю. про визнання невиконання судового рішення та скасування рішення,-
Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить визнати порушення відповідачами права зазначеного ч.3 ст. 19 СК України в частині розгляду заяви про визначення місця проживання дітей під час розгляду справи у Жовтневому районному суді м. Дніпропетровська; визнати порушення відповідачами права зазначеного ч.5 ст. 19 СК України в частині ненадання висновків доцільності проживання дітей та невиконання судового рішення; скасувати рішення комісії з питань захисту дитини при Верхньодніпровський районної державної адміністрації.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Ознайомившись з адміністративним позовом вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.
Відповідно до п.1ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 29 Постанови № 3 пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 01 березня 2013 року надано наступні роз'яснення: рішення державних адміністрацій районів, районних державних адміністрацій у місті Києві та Севастополі, виконавчих комітетів районних у містах, сільських, селищних рад про встановлення опіки та піклування над дітьми стосується відносин, що регулюються цивільним (глава 6 ЦК) та сімейним (глава 19 СК) законодавством, і не належать до сфери публічно-правових відносин. Тому вимоги заінтересованих осіб про визнання таких рішень незаконними або визнання незаконними дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб (стаття 18 СК) є спорами про захист прав і інтересів і відповідно до статті 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.
Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся з позовною заявою посилаючись на норми КАС України, на його думку спірні правовідносини виникли при виконанні відповідачем владних адміністративних функцій по відношенню до позивача. Тобто, із наданого позову вбачається наявність між позивачем та відповідачами спору про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства. Правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних правовідносин, а тому відповідні спори відносяться до компетенції судів, які розглядають справи в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. п.1, ч.1 ст. 109 КАС України,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, першого заступника голови райдержадміністрації, голови комісії з питань захисту прав дитини Верхньодніпровської райдержадміністрації Коваленко В.В., секретаря комісії з питань захисту прав дитини Верхньодніпровської райдержадміністрації Циганенко Г.Ю. про визнання невиконання судового рішення та скасування рішення.
Роз'яснити позивачу про право на звернення до суду з позовною заявою в порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, або в порядку, передбаченому ч.3 ст. 186 КАС України.
Суддя С.О. Демидова