ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"02" червня 2014 р. Справа № 809/1151/14
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
за участі:
секретаря судового засідання Житняк Л.М.
представників позивача Швеця З.Я., Калин О.В.,
представників відповідача Муратової Н.І., Мручка Б.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення №0002352304/0 від 02.08.2010 року,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" звернулося в суд із адміністративним позовом до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення №0002352304/0 від 02.08.2010 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією 19.07.2010 проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з врегулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За наслідками такої перевірки встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сум коштів, зазначених у денному звіті РРО в розмірі 20312,40 грн. За результатами вказаної перевірки, податковим органом було прийнято рішення №0002352304/0 від 02.08.2010 року, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 101562 грн. На думку Товариства дане рішення прийняте безпідставно, оскільки в зв'язку з відсутністю електроенергії готівка в сумі 20312,40 грн. внесена на розрахунковий рахунок Товариства в обслуговуючому банку, а після відновлення електроенергії касиром вчасно не здійснено "службову видачу" через РРО.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів зазначених в позовній заяві. Просили позовні вимоги задовольнити.
Представники відповідача позовні вимоги не визнали з мотивів викладених в письмовому запереченні. Крім того суду пояснили, що проведеною перевіркою Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" встановлено наступне порушення: сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків склала 0 грн., тоді як сума готівкових коштів, що зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій становила 20312,40 грн. Перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" розпочата о 13год.52хв., в той час як відсутність електроенергії мала місце з 11год.13хв. до 13год.30 хв. Однак Товариством не проведено через РРО суми розрахунків, здійснені під час відключення електроенергії. Також зазначили, що факт здачі грошей до відділення банку не є місцем проведення розрахунків, як це передбачено Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги). Просили в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників позивача, заперечення представників відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" зареєстроване юридичною особою та перебуває на податковому обліку в Калуській об'єднаній державній податковій інспекції.
Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією 19.07.2010 року проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛДЕР" з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 19.07.2010 року за №906789 (а.с.9-10).
В ході перевірки виявлено порушення Товариством вимог п.13 ст. 3 Закону України "Про порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Відповідно до п.13 ст.3 Закону України "Про порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Пунктом 9.7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за №106/5297 визначено, що сума готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків до початку робочого дня, уноситься суб'єктом господарювання протягом робочого дня або перебуває на місці проведення розрахунків на момент виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій чи відключення електроенергії, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою "службове внесення". Сума готівки, що вилучається суб'єктом господарювання протягом робочого дня з місця проведення розрахунків, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою "службова видача".
У відповідності до п.4.9 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року за №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за №107/5298, якщо період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) реєстратора розрахункових операцій або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через реєстратора розрахункових операцій суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнуління оперативної пам'яті) за час роботи, що передував виходу реєстратора розрахункових операцій з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків.
На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення від 02.08.2010 року за №0002352304/0, яким до позивача застосовано штрафні санкції за порушення порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 101562 грн. (а.с.11).
Не погодившись зі вказаним рішенням, позивачем подано скаргу до Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області, за результатами якої прийнято рішення від 09.09.2010 року №3179/10/25-019/127/331, яким залишено без змін спірне рішення, а скаргу без задоволення (а.с.17-22).
За результатами розгляду скарги Державною податковою адміністрацією України спірне рішення залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення, що підтверджується рішенням від 29.10.2010 року №11356/6/25-0415 (а.с.23-28).
В судовому засіданні, як на підстави протиправності спірного рішення позивач вказував відсутність електропостачання і як наслідок проведення операції "службова видача" не виявилося можливим. Оскільки є підтвердження з банківської установи про поступлення коштів на рахунок Товариства, на думку позивача, ним правомірно відображено операції "службове внесення" та "службова видача" з використанням розрахункових квитанцій.
Проте, з такою позицією позивача суд не погоджується, враховуючи наступне.
Згідно листа Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатська кераміка" вбачається, що припинення електропостачання мало місце 19.07.2010 року з 11 год.30 хв. до 13 год.30 хв. (а.с.12).
Працівниками податкового органу перевірка позивача була розпочата о 13 год.52 хв., що підтверджується актом перевірки від 19.07.2010 року №906789 та видрукуваним не фіскальним чеком (а.с.9, 59).
З наявного в матеріалах справи денного звіту РРО (Х-звіт) вбачається, що сума готівки в касі станом на 13.52 год. 22.07.2010 року становила 20 312,40 грн., однак згідно опису готівкових коштів на місці проведення розрахунків готівки в касі не було. Відповідно до дослідженого в судовому засіданні не фіскального чеку сума 20 312 грн. 40 коп. знаходиться в сейфі.
Під час розгляду справи судом встановлено, що для проведення через реєстратор розрахункових операцій сум розрахунків за час роботи, що передував відключенню електроенергії необхідно не багато часу. Отже часу, який пройшов від моменту відновлення електропостачання до проведення перевірки, було достатньо для проведення сум розрахунків через реєстратор розрахункових операцій.
З досліджених в судовому засіданні письмових пояснень свідка ОСОБА_5 вбачається, що до 31.10.2010 року вона працювала на посаді головного бухгалтера ТзОВ "ФОЛДЕР". З приводу перевірки за дотриманням проведення розрахунків через РРО, проведено працівниками Калуської оДПІ пояснила, що до обіду 19.07.2010 року на Товаристві була відсутня електроенергія. Керівником Свиридом І.Я. було дано розпорядження про здачу готівкових коштів до банківської установи на розрахункові рахунки Товариства, що і було зроблено бухгалтером ОСОБА_7 В ході проведеної перевірки було встановлено, що ОСОБА_7 не проведено через РРО операцію "службова видача" на суму 20312,40 грн., внаслідок чого допущено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі зазначеній в звіті РРО на вказану суму (а.с.136-138).
Суд вважає необґрунтованим посилання позивача на те, що операції "службове внесення" та "службова видача" з використанням розрахункових квитанцій належно відображені. Так, розрахункові квитанції серії АСДП №076901 та серії АСДП №076902 не оформлені належним чином - без підпису працівника, що вчинив розрахунок. Більше того, в порушення вимог законодавства позивачем не було проведено реєстрацію розрахункових квитанцій в податковому органі.
Крім того, згідно акту перевірки, який підписаний посадовими особами підприємства, розрахункова книжка на момент проведення перевірки була відсутня. З пояснень представника позивача така книжка Товариством не оформлялася.
Судом встановлено, що 19.07.2010 року кошти в сумі 20312 грн. 40 коп. здано до відповідного відділення ЗАТ КБ ПриватБанк. Однак, при цьому відповідальним працівником позивача не проведено через РРО операцію "службова видача" та не виконано Z-звіт після відновленням електроенергії до початку проведення перевірки. Також суд враховує те, що здача коштів юридичної особи до банківської установи для зарахування їх на рахунок цієї юридичної особи не є місцем проведення розрахунків у розумінні Закону України "Про порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Під час проведення перевірки присутні відповідальні особи позивача - головний бухгалтер та бухгалтер - касир пояснень щодо причин відсутності коштів на момент проведенні перевірки не надали.
В ч.4 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що постанова суду в справі про адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов'язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та вчинене цією особою.
Судом встановлено, що після виявлення адміністративного правопорушення в діях посадової особи позивача, передбаченого ст.155-1 КУпАП, яке полягало незабезпеченні відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, Калуською оДПІ було складено протокол про адміністративне правопорушення за №514 від 17.08.2010 року (а.с.69).
Постановою Калуського міськрайонного суду від 18.10.2010 року ОСОБА_7 визнано винуватою у вчиненні правопорушення, що полягало у незабезпеченні відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.68).
Згідно з ст.22 Закону України "Про порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Суд зазначає, що наведені позивачем обставини в суді не знайшли свого підтвердження та спростовуються дослідженими доказами, а отже не можуть слугувати підставами скасування спірного рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Калуської об'єднаної державної податкової інспекції за №0002352304/0 від 02.08.2010 року про застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 101562 грн. є правомірним, винесеним у відповідності до вимог статті 22 Закону України "Про порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій".
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Постанова складена в повному обсязі 09.06.2014 року.