Справа № 815/3320/14
10 червня 2014 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання дій, складання акту, припису, протоколу про адміністративне правопорушення, та винесення постанови - протиправними, скасування акту, припису, протоколу про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення, та розрахунку розміру шкоди, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо складання акту перевірки від 26.05.14 року №001088, припису від 26.05.14 № 001968 розрахунків розміру шкоди від 26.05.2014 року, протоколу про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року, постанови про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року №0000218;
- скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.05.14 року №001088, яким встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки на площі 0,013 га ;
- скасувати припис №001968 від 26.05.2014 року;
- скасувати протокол про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року щодо притягнення до адміністративного правопорушення;
- скасувати постанову про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року № 0000218;
- скасувати розрахунок розміру шкоди від 26.05.2014 року за самовільне зайняття земельної ділянки у сумі 364,60 грн.
Пунктом 2 частини першої статті 18 КАС України передбачено, що усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Таким чином, дана справа в частині позовних вимог про визнання протиправними дій головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року, постанови про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року №0000218; скасування протоколу про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року, та постанови про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року № 0000218, - не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, оскільки позивач оскаржує дії та рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Вказані позовні вимоги предметно підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду з урахуванням правил територіальної підсудності, встановлених ст.19 КАС України.
Непідсудність справи даному суду виявлено до відкриття провадження у справі.
Згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Позовну заяву в частині вимог про визнання протиправними дій головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо складання акту перевірки від 26.05.14 року №001088, припису від 26.05.14 № 001968, розрахунків розміру шкоди від 26.05.2014 року, скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.05.14 року №001088, яким встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки на площі 0,013 га; скасування припису №001968 від 26.05.2014 року; скасування розрахунку розміру шкоди від 26.05.2014 року за самовільне зайняття земельної ділянки у сумі 364,60 грн., належить залишити без руху з огляду на наступне.
Пунктом 4 ч.1 ст.106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Даний адміністративний позов подано без додержання вимог п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, оскільки позивач зазначає відповідачем Державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, проте не зазначає зміст позовних вимог до вказаного відповідача.
Разом з тим, в даному адміністративному позові позивач заявляє вимоги до головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, проте не зазначає вказану особу у якості відповідача по даній справі.
Згідно п.п.2,3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
В порушення п.2 ч.1 ст.106 КАС України, у найменуванні позивача не зазначено, що він звертається до суду як суб"єкт господарської діяльності - фізична особа - підприємець, та вказано, що позов подається ОСОБА_1 як фізичною особою.
Окрім того, в порушення п.3 ч.1 ст.106 КАС України, позивачем не зазначено номер засобу зв'язку відповідача та адресу електронної пошти, якщо такі відомі.
Відповідно до ст.108 КАС України, адміністративний позов, що не відповідає вимогам ст.105, 106 КАС України, залишається суддею без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 18, 108 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року, постанови про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року №0000218; скасування протоколу про адміністративне правопорушення №0000218 від 26.05.14 року, та постанови про накладання адміністративного стягнення від 26.05.14 року № 0000218, - повернути позивачу.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в частині вимог про визнання протиправними дій головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо складання акту перевірки від 26.05.14 року №001088, припису від 26.05.14 № 001968, розрахунків розміру шкоди від 26.05.2014 року, скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.05.14 року №001088, яким встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки на площі 0,013 га; скасування припису №001968 від 26.05.2014 року; скасування розрахунку розміру шкоди від 26.05.2014 року за самовільне зайняття земельної ділянки у сумі 364,60 грн. - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити вказані недоліки в строк до 19.06.14 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: В.В.Андрухів
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в частині позовних вимог - повернути позивачу.