26 травня 2014 року м. Київ К/9991/8859/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Пилипчук Н.Г.
Цвіркуна Ю.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу
Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011
у справі №2-а-24103/10/0570
за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області
до 1) Виконавчого комітету Селидівської міської ради, 2) Приватного підприємства «Алпо», 3) Товариства з обмеженою відповідальністю «Югспецсервіс», 4) Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Меркурій Ойл», 5) Приватного підприємства «Основа-Д», 6) Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАТ-Ферросталь», 7) Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке обласне сільськогосподарське об'єднання», 8) Приватного підприємства «Агроком», 9) Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал-МВ»
про скасування записів та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2010, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про задоволення позову, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що вимоги податкового органу про визнання неправомірним запису в Єдиному держаному реєстрі стосовно місцезнаходження ПП «АЛПО», ТОВ «Югспецсервіс», ТОВ «Паливна компанія «Меркурій Ойл», ПП «Основа-Д», ТОВ «ВАТ - Ферросталь», ТОВ «Запорізьке обласне сільськогосподарське об?єднання», ПП «Агроком», ТОВ «Кристал-МВ», зобов?язання виконавчого комітету Селидівської міської ради скасувати реєстраційні дії про взяття на облік вказаних підприємств, зобов?язання виконавчого комітету Селидівської міської ради внести до Єдиного державного реєстру записи про попереднє місцезнаходження цих підприємств та повернути реєстраційні справи до державного реєстратора Запорізької міської ради за місцезнаходженням, мотивовані недостовірністю даних, які містяться у Єдиному держаному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців в частині місцезнаходження відповідачів 2-9, з огляду на те, що будівля за адресою вул. Шкільна, 50а у м. Селидове є приватним будинком, згідно з довідкою податкової міліції.
Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
Згідно ч.1 ст.17 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон №755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Відповідно до ч.2 ст.17 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з ч.5 цієї ж статті в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
У відповідності до ч.1 ст.19 Закону №755-IV у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до ч.9 цієї статті державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.
Статтею 14 Закону №755-IV передбачено, що передача реєстраційних справ здійснюється, зокрема, в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційної справи в такому випадку здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи. За таких обставин, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.
Статтею 31 Закону №755-IV передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позивачем не наведено підстав, передбачених ст.31 Закону №755-IV, для скасування державної реєстрації змін до установчих документів відповідачів 2-9 та зобов'язання державного реєстратора внести запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичну особу відповідачів 2-9, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та зняття їх з обліку.
Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.
За встановлених обставин, висновки суду першої та апеляційної інстанції ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, підстав для їх скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.
Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011 залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді Н.Г.Пилипчук
Ю.І.Цвіркун