"29" травня 2014 р. м. Київ К/9991/24746/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Конюшка К.В.,
Горбатюка С.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою в.о. Прокурора міста Донецька на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2012 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмашпром ЛТД" до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльності,
У липні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю " Спецмашпром ЛТД " звернулось до суду з позовом до Донецької міської ради, у якому просило визнати протиправними дії щодо відмови у наданні в оренду земельної ділянки за адресою: м. Донецьк, Кіровський р-н, (міст, район Нафтобази) орієнтовною площею 0,1822га для розміщення автозаправоної станції на 8 постів терміном на 5 років, а також визнати за позивачем право на набуття в оренду вказаної земельної ділянки шляхом укладення договору з Донецькою міською радою.
Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 24 липня 2009 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Донецької міської ради щодо відмови в передачі в оренду земельної ділянки строком на п'ять років, визнано право позивача на придбання в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,1822га для розміщення автозаправоної станції на 8 постів терміном на 5 років шляхом підписання договору з Донецькою міською радою у порядку, передбаченому Земельним кодексом України і Законом України «Про оренду землі».
28 грудня 2011 року в.о.прокурора м.Донецька звернувся з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції та заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення
Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2012 року Прокуратурі міста Донецька поновлено строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження у справі.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2012 року закрито апеляційне провадження у справі, як помилково відкрите.
У поданій касаційній скарзі в.о. Прокурора міста Донецька із посиланням на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу апеляційного суду та направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження у справі та розгляду справи по суті.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно з абзацом 3 частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 20.12.2011 №4176-VI незалежно від поважності причини пропуску строку апеляційного оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення.
Закон України від 20.12.2011 №4176-VI набрав чинності 15.01.2012.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу разом із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження в.о. прокурора подано 28.12.2011. Матеріали справи на адресу суду апеляційної інстанції надійшли 13.01.2012.
За приписами частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Зважаючи на те, що питання про поновлення строку апеляційного оскарження судом апеляційної інстанції вирішувалось після набрання чинності Законом України від 20.12.2011 №4176-VI, колегія суддів вказує на необґрунтованість позиції суду апеляційної інстанції, викладеної в ухвалі від 03 лютого 2012 року щодо наявності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження.
Враховуючи наведене, апеляційний суд обґрунтовано закрив апеляційне провадження у справі як таке, що було відкрито помилково.
Доводи касаційної скарги висновків апеляційного суду не спростовують. Порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції не допущено.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу в.о. Прокурора міста Донецька залишити без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та не може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: