"28" травня 2014 р. м. Київ К/9991/16246/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.
розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРЕМА-Сервіс» на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011 по справі №2-а-5004/09/0270 за позовом Державної податкової інспекції у місті Вінниці до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРЕМА-Сервіс» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011, позовні вимоги Державної податкової інспекції у місті Вінниці (далі - ДПІ у м. Вінниці, позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРЕМА-Сервіс» (далі - ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс», відповідач) задоволено. Постановлено стягнути з ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс» до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 40800,00грн.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовано правомірністю застосування до відповідача штрафних санкцій, які є предметом стягнення в даній справі.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс» 22.03.2011 звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 05.04.2011 прийняв її до свого провадження.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, пункту 2 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», статей 217, 218, 238 Господарського кодексу України, частини першої статті 72, статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних, цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. Фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що працівниками податкових органів протягом 2008 року було проведено ряд перевірок за дотримання філіями ТОВ «Екстрема-Сервіс» розташованих за адресами: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 4/1; м. Пирятин, вул. Червоноармійська, 163а; м. Коростень, вул. Кірова, 10; м. Ковель, вул. Брестська, 5; м. Коростень, вул. Щорса, 11; м. Коростень, вул. Кірова, 3; м. Стила, вул. Леніна 33; м. Коростень, вул. Табукашвілі, 18б; м. Луганськ, вул. Ломоносова, 91б; смт. Рожнятів, вул. Вітовського, 20; м. Київ-36, аеропорт Жуляни, корп. №45 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами проведених перевірок складено акти, належним чином завірені копії з яких наявні в матеріалах справи.
В ході проведених перевірок контролюючими органами було виявлено порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» яке полягало у здійсненні розрахунків за надані послуги у сфері грального бізнесу без проведення розрахункових операцій через зареєстровані, опломбовані та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій (розрахунки проводилися через гральні автомати, що не переведені у фіскальний режим роботи).
На підставі актів перевірок, керуючись пунктом 2 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», органами державної податкової служби прийняті рішення про застосування до ТОВ «Екстрема-Сервіс» штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 40800,00грн., зокрема, від 05.11.2008 №0009562340 на суму 11220,00грн.; від 12.11.2008 №0009682340 на суму 1020,00грн.; від 19.11.2008 №0010442340 на суму 2040,00грн.; від 25.11.2008 №0010902340 на суму 3400,00грн.; від 26.11.2008 №0011232340 на суму 3060,00грн., №0011262340 на суму 3740,00грн., №0011192340 на суму 1700,00грн., №0011272340 на суму 4420,00грн., №0011222340 на суму 2380,00грн. та №0011152340 на суму 1020,00грн.; від 17.12.2008 №0012542340 на суму 6800,00грн.
Вказані рішення були оскаржені відповідачем в судовому порядку.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2009 у справі №2-а-519/09/0270 позовні вимоги ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс» до ДПІ у м. Вінниці задоволено: скасовано рішення від 12.11.2008 №0009682340 на суму 1020,00грн. та від 05.11.2008 №0009562340 на суму 11220,00грн.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2010 постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2009 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2010 у вказаній справі залишено без змін.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2009 у справі №2-а-1637/09/0270 позовні вимоги ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс» до ДПІ у м. Вінниці задоволено: скасовано рішення від 26.11.2008 №0011232340 на суму 3060,00грн.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2009 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.05.2009 у справі №2-а-2132/09/0270 позовні вимоги ТОВ «ЕКСТРЕМА-Сервіс» до ДПІ у м. Вінниці задоволено: скасовано рішення від 26.11.2008 №0011262340 на суму 3740,00грн., №0011192340 на суму 1700,00грн., №0011272340 на суму 4420,00грн., №0011222340 на суму 2380,00грн. та №0011152340 на суму 1020,00грн.; від 25.11.2008 №0010902340 на суму 3400,00грн.; 17.12.2008 №0012542340 на суму 6800,00грн.; від 19.11.2008 №0010442340 на суму 2040,00грн.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2010 постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.05.2009 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено, з огляду на те, що з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи «Фіскал» суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати зазначену систему.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2013 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2010 у вказаній справі залишено без змін.
Оскільки судові рішення щодо правомірності застосування до відповідача штрафних санкцій в загальному розмірі 40800,00грн. набрали законної сили та відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України має преюдиційне значення у даній справі, висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог є правильним.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. ст. 210, 2201, 223, 224, 230, 231, ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРЕМА-Сервіс» залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011 по справі №2-а-5004/09/0270 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна
Судді: __________________ Л.І. Бившева
__________________ А.М. Лосєв