ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2122/14-а
провадження № 2-а/753/135/14
"20" травня 2014 р.Дарницький районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Сирбул О.Ф.
при секретарі Семенченко Я.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, суд, -
встановив:
У січні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 30.12.2009 р. по адміністративній справі за його позовом задоволено, зобов'язано КМВК надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 р. у розмірі 90 % станом на 28.12.2007 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення від КМВК здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 28.12.2007 р. по 31.12.2007 р. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії. Однак, відповідач безпідставно відмовив у проведення доплати до пенсії.
В позовних вимогах просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчисленої з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1 без обмеження її максимальним розміром. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 обчисленої виходячи з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1 без обмеження її максимальним розміром з 22 травня 2008 року та здійснити відповідні виплати недоплаченої пенсії. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73,08 грн.
Представник позивача ОСОБА_1 - Кривицький Сергій Миколайович в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив поновити строк звернення до суду та задовольнити їх.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.
Відповідно до ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та мі судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на піде наявних у ній доказів.
Враховуючи вказані вимоги закону, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 30.12.2009 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок пенсії позов задоволено, зобов'язано КМВК надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 р. у розмірі 90 % станом на 28.12.2007 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення від КМВК здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 28.12.2007 р. по 31.12.2007 р. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 13 - 14).
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 р. постанову Дарницького районного суду м. Києва від 30.12.2009 р. змінено, виключено з абзацу третього резолютивної частини постанови слова «без обмеження її максимальним розміром». В іншій частині постанову Дарницького районного суду м. Києва від 30.12.2009 р. залишено без змін (а.с. 15-16).
27.05.2013 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с. 20).
14.11.2013 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 24).
Враховуючи, що позивач дізнався про порушення своїх прав 14 листопада 2013 року суд вважає поважною причиною пропуск строку звернення до адміністративного суду.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії.
Відповідач листом № 28044/12/К-2441 від 15.11.2013 р. повідомив проте, що при розрахунку доплати на виконання рішення суду було враховано, що відповідно до ст. 97 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», п. 29 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. максимальний розмір пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2007 року не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи вищезазначене, пенсія в період з 01.01.2007 р. по 07.09.2009 р. Вам виплачувалась в розмірі, який склався на 01.01.2007 р.,а саме 5 988,95 грн., тому підстави для проведення доплати відповідно до рішення суду за вказаний період відсутній (а.с. 32).
Однак, суд не може погодитися з доводами відповідача, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 29 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Згідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій, а за таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчисленої з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 обчисленої виходячи з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1 з 22 травня 2008 року та здійснити відповідні виплати недоплаченої пенсії є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. Слова «без обмеження її максимальним розміром» не узгоджуються з нормами чинного законодавства України, оскільки суд не вправі перебирати на себе функції інших державних органів.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, беручи до уваги наявні в матеріалах справи доказі надходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи та підлягають задоволенню.
Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню слід застосувати ч. 1 ст. 94 КАС України та стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73,08 грн. (а.с. 1).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8, 152, 194 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 69-71, 87, 94, 158-163 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчисленої з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1.
Зобов'язати Головне упрвління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 обчисленої виходячи з довідки про грошове забезпечення від 12.07.2013 р. № 3644/1 з 22 травня 2008 року та здійснити відповідні виплати недоплаченої пенсії.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73,08 (сімдесят три) гривні 08 копійок.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: