КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-6166/11/1609
Провадження № 6-а/552/55/14
02.06.2014 року Київський районний суд м. Полтави у складі:
головуючого - судді Турченко Т.В
при секретарі - Рибальченко О.П.
з участю представника УПФУ Київського району м. Полтави Силки І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві заяву Київського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
16 травня 2014 року Київський ВДВС Полтавського МУЮ звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду м.Полтави, на підставі якої видано виконавчий лист №2а-6166/11/1609 від 27.02.2013 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат за період з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року. Постановою відділу від 15.04.2013 року відкрито виконавче провадження та зобов'язано боржника виконати рішення суду в строк до 22.04.2013 року. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, загальнообов'язкового характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні. Просили суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського районного суду м.Полтави на підставі виконавчого листа №2а-6166/11/1609 від 27.02.2013 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат за період з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року.
У судовому засіданні представник УПФУ Київського району м. Полтави заяву не визнала та пояснила, що державний виконавець у заяві про зміну способу та порядку виконання фактично просить змінити рішення Київського райсуду м. Полтави. Просила відмовити у задоволенні заяви.
Інші особи в судове засідання не з'явились, в установленому порядку повідомлені про час та місце розгляду заяв, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Суд, заслухавши пояснення представника УПФУ Київського району м. Полтави, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно постанови Київського районного суду м. Полтава від 12 вересня 2011 року по адміністративній справі за ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про визнання дій незаконними, про проведення перерахунку державної і додаткової пенсії, про припинення дій, які порушують право позивача на отримання пенсії, позовні вимоги задоволені, визнано дії з боку Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Полтави незаконними щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Полтави з 13.01.2011 року здійснити перерахунок та виплату за рахунок державного бюджету ОСОБА_2 заборгованості з недоотриманої додаткової пенсії у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року постанова Київського районного суду м. Полтави від 12.09.2011 року скасовано прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про визнання дій незаконними, про проведення перерахунку державної і додаткової пенсії, про припинення дій, які порушують право позивача на отримання пенсії - задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської Катастрофи у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат за період з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року.
На підставі вказаного судового рішення Київським районним судом м. Полтави 27 лютого 2013 року був виданий виконавчий лист № 2а-6166/11/1609 року.
На даний час судове рішення в повному обсязі не виконано.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАСУ постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
При цьому зміна способу та порядку виконання судового рішення в розумінні ст. 263 КАС України може мати місце виключно в межах ухваленого судового рішення, при цьому суд не може змінити свого рішення.
Відсутність коштів по статті видатків для виплати за судовими рішеннями не може бути розцінена як підстава для невиконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Зазначена позиція боржника не може бути розцінена як винятковий випадок, що надає підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму інформаційному листі від 13 червня 2012 року №1483/12/13-12 звернув увагу судів на необхідність застосування в роботі при розгляді адміністративних справ пункту 11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зазначив, що при вирішенні таких справ необхідно враховувати позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Тому суд приходить до висновку, що підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення відсутні.
На цій підставі в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення необхідно відмовити.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви Київського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду м.Полтави, на підставі якої видано виконавчий лист №2а-6166/11/1609 від 27.02.2013 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат за період з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року. - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 5 днів.
Головуючий Т.В.Турченко