ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
19 травня 2014 року № 826/6573/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши у письмовому провадження адміністративну справу
за поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві
доДочірнього підприємства «ЛК-Металургія» Акціонерного товариства «Завод Ленінська кузня»
прозупинення видаткових операцій платника податків на рахунках, -
16 травня 2014 року Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі - ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва, заявник) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням, в якому просила зупинити видаткові операції платника податків на рахунках Дочірнього підприємства «ЛК-Металургія» Акціонерного товариства «Завод Ленінська кузня» (далі - ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня») (код за ЄДРПОУ 24371818).
Представник заявника у судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд подання за його відсутності.
Представники відповідача у судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти поданого подання не надав.
Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв'язку з неявкою відповідача у судове засідання та поданим клопотанням заявника, суд дійшов висновку про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» (код ЄДРПОУ 24371818) зареєстроване Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією 27 серпня 1996 року та знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податковий борг у розмірі 13 988 665, 12 грн., який виник на підставі прийнятих за результатами перевірок (акт №197/22-409/24371818 від 27.06.2013р., №22035/22-409/24371818 від 30.05.2013р., №65/22-409/24371818 від 13.06.2013р.) податкових повідомлень-рішень (від 03.07.2013р. №0000772240, від 20.06.2013р. №0000512240 та №0000502240, від 18.07.2013р. №0001282203 та №0001272203) та на підставі самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань з єдиного соціального внеску.
06 лютого 2014 року року ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва виставлено ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» податкову вимогу № 35-11 на загальну суму податкового боргу у розмірі 1 442 891, 91 грн.
Вказана вимога 07 лютого 2014 року була надіслана на адресу відповідача та отримана останнім 24 лютого 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
06 лютого 2014 року податковим органом прийнято рішення № 786/10/26-56-25-05 про опис майна ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» у податкову заставу.
Листом ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва від 06 травня 2014 року № 4038/10-26-56-25-05 ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» було повідомлено про те, що воно має заборгованість перед бюджетом, та зобов'язано з'явитись до 15 травня 2014 року та надати документи, а саме останній баланс підприємства завірений печаткою з розшифровкою згідно вказаної форми та самостійно визначений перелік ліквідних, реальних до продажу активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості (розмір, якої повен дорівнювати сумі податкового боргу з детальною інформацією кожного предмета: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо) для складання акту опису активів на які буде розповсюджено право податкової застави. Окрім цього, вказаним листом пропонувалося відповідачу надати у разі наявності дебіторської заборгованості відповідні підтверджуючі документи (акт звірки в розрізі кожного дебітора).
Зазначений лист було отримано 07 травня 2014 року директором ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» Пістуном О.Д., про що свідчить відмітка про отримання на першому екземплярі вказаного листа.
Уповноважені особи ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» до податкового органу не з'явилось, документів, необхідних для складання акту опису активів, на які буде розповсюджено право податкової застави не надали, а тому 16 травня 2014 року податковим керуючим Соловей А.В. складено Акт № б/н про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, а саме - не надання документів, необхідних для такого опису та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.
Вказане вище стало підставою для звернення ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва до суду з відповідним поданням.
Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд погоджується з позовними доводами ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з п.89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п. 91.3 ст. 91 ПК України Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Пунктом 42.2 ст. 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові
Відповідно до абз. 1 п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Враховуючи, що відповідачем не було виконано законні вимоги ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва, викладені в листі від 06 травня 2014 року № 4038/10-26-56-25-05 та не було надано відповідні документи для складання акту опису майна ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня», податковим керуючим підприємства Соловей А.В. (призначений відповідно до наказу № 531 від 06.05.2014 р.) на підставі п.89.4 ст.89 ПК України правомірно складено Акт № б/н від 16.05.2014р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.
Відповідно до абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
Згідно з п.п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Пунктом 20.1.31 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.
У взаємозв'язку з наведеним суд зазначає, що ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби.
Відповідно до ч. 1 цієї статті провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо, зокрема, зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідач, в судове засідання не прибув, жодних заперечень чи доказів, які б спростовували доводи позивача не надав.
Окрім цього, як вбачається з матеріалів адміністративної справи ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня» має відкритті рахунки: № 26009113000043 в АТ «Фінростбанк», МФО 328599 (українська гривня, євро, долар США, російський рубль); № 26009343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (українська гривня, долар США); № 26009343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (російський рубль, євро), № 26043343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (українська гривня); № 2604101030555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня); № 2600701030555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня); № 260070230555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня, долар США, російський рубль); № 26005301000006 в ПАТ «ВТБ Банк», МФО 321767 (євро).
Таким чином, враховуючи, що ДП «ЛК-Металургія» АТ «Завод Ленінська кузня», перешкоджало виконанню податковим керуючим повноважень шляхом неподання документів, необхідних для здійснення опису його майна у податкову заставу, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав відповідно до п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20, абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України для задоволення подання ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва та зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках відповідача.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Приймаючи до уваги вище викладене, керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, 183-3, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві задовольнити.
2. Зупинити видаткові операції на рахунках Дочірнього підприємства «ЛК-Металургія» Акціонерного товариства «Завод Ленінська кузня» (код ЄДРПОУ 24371818, місцезнаходження 04176, м. Київ, вул. Електриків, 26): № 26009113000043 в АТ «Фінростбанк», МФО 328599 (українська гривня, євро, долар США, російський рубль); № 26009343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (українська гривня, долар США); № 26009343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (російський рубль, євро), № 26043343829700 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (українська гривня); № 2604101030555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня); № 2600701030555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня); № 260070230555 в АТ «БМ Банк», МФО 380913 (українська гривня, долар США, російський рубль); № 26005301000006 в ПАТ «ВТБ Банк», МФО 321767 (євро), крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.
3. Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя І.М. Погрібніченко