"21" лютого 2014 р. справа № 2а-723/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 22 серпня 2011 р. у справі № 2а-723/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа - Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок допомоги учаснику бойових дій,-
"22" червня 2011 р. позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, здійснити перерахунок та виплату позивачу, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 22 серпня 2011 р. у справі № 2а-723/2011, прийнятої за результатами розгляду справи у відкритому судовому засіданні адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність відповідача. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, здійснити перерахунок та виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахування різниці, яка фактично виплачена.
Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, в позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач має статус учасника бойових дій і користується пільгами, встановленими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У 2011 позивачу сплачено 460 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".
Колегія суддів вважає за можливе погодитись з судом першої інстанції про протиправність таких дій відповідача.
Так, на момент виплати позивачу грошової допомоги, розміри виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій встановлено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено в редакції Закону, відновленої згідно Рішення Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008р., а саме: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На 2011 рік (станом на час отримання допомоги) дія відповідної статті Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зокрема, Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" не зупинялася та не змінювалася.
Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, у даних правовідносинах застосуванню підлягає саме Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. року, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову про виплату грошової допомоги до 5 травня в розмірі, який встановлений ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відсутність грошових коштів на здійснення вказаних вище виплат не позбавляє позивача, як особу, що має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, права на їх отримання. Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежує таке право наявністю фінансування.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог за 2011 рік, наведені відповідачем доводи не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 22 серпня 2011 р. у справі № 2а-723/2011 залишити без задоволення.
Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 22 серпня 2011 р. у справі № 2а-723/2011 залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Ю.В. Дурасова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна