Кіровоградської області
30 травня 2014 року Справа № 912/191/13-г
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коротченко Л.С., розглянувши матеріали скарги від 05.05.14 р. № 211 Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на неправомірні дії державного виконавця у справі № 912/191/13-г
за позовом: Кіровоградської обласної громадської організації "Фонд соціальних гарантій військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил "Щит", м. Кіровоград
до відповідача: Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", м. Кіровоград
про розірвання договору та стягнення 483 849,75 грн. збитків,
представники сторін:
від позивача (стягувача) - Іванов В.К. - голова правління;
від відповідача (скаржника) - Глущенко С.В., довіреність № 7 від 15.05.14 р.;
від відповідача (скаржника) - Пихтіна С.Г., довіреність № 8 від 15.05.14 р.;
від ДВС - Пузирьова К.О., довіреність б/н від 09.04.14 р.,
встановив: рішенням господарського суду Кіровоградської області від 11.04.13 р. позовні вимоги Кіровоградської обласної громадської організації "Фонд соціальних гарантій військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил "Щит" задоволено частково; розірвано договір від 04.12.99 р. про сумісну діяльність по будівництву житлового будинку на 40 квартир по вул. Академіка Корольова між Фондом соціальних гарантій військовослужбовців запасу "Щит" Кіровоградським регіональним відділенням Фонду сприяння молодіжному будівництву; в задоволенні решти позову - відмовлено; стягнуто з Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" в доход державного бюджету 1147,00 грн. судового збору (а.с. 4-5том 2).
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.07.13 р. пункт 3 резолютивної частини рішення господарського суду Кіровоградської області від 11.04.13 р. скасовано та викладено в наступній редакції: "Стягнути з Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному будівництву" в особі Кіровоградського регіонального відділення фонду, м. Кіровоград на користь Кіровоградської обласної громадської організації "Фонд соціальних гарантій військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил "Щит" 483 849,75 грн. збитків"; в решті рішення залишено без змін; стягнуто з Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному будівництву" в особі Кіровоградського регіонального відділення фонду в доход державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 4 838,50 грн. Господарському суду Кіровоградської області доручено видати відповідні накази у справі (а.с. 25-26 том 2).
15.07.13 р. господарським судом Кіровоградської області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.07.13 р. видано відповідні накази у справі (а.с. 32, 33 том 2).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.09.13 р. виправлено описку, допущену в постанові суду апеляційної інстанції від 03.07.13 р. у даній справі, в частині зазначення найменування відповідача (а.с. 61 том 2).
06.05.14 р. на адресу господарського суду Кіровоградської області надійшла скарга від 05.05.14 р. № 211 Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на неправомірні дії державного виконавця, відповідно до якої скаржник просить:
- поновити строк на оскарження постанови державного виконавця від 04.02.14 р. про арешт рахунків;
- визнати неправомірною та скасувати постанову, винесену державним виконавцем Ленінського відділу ДВС Кіровоградського МУЮ Пузирьовою Катериною Олександрівною, в частині накладення арешту на рахунки Кіровоградського регіонального управління Фонду № 35237004001591, № 35230001001591, № 35239002001591, відкритих в КУДКСУ (а.с. 70-74 том 2).
Ухвалою господарського суду від 07.05.14 р. вирішення питання щодо прийняття скарги Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на неправомірні дії державного виконавця призначено до розгляду у судовому засіданні на 19.05.14 р. (а.с. 83 том 2).
Ухвалою від 19.05.14 р. у даній справі скаргу боржника призначено до розгляду в судове засідання на 30.05.14 року, від учасників судового процесу витребувані необхідні для розгляду скарги матеріали (а.с.98-99).
29.05.14 р. від скаржника у справі до суду подано заяву про уточнення скарги вих. . № 211 від 05.05.14 р. на неправомірні дії державного виконавця, відповідно до змісту якої боржник просить наступне:
- приєднати до матеріалів справи дану заяву про уточнення скарги вих. № 211 від 05.05.14 р. на неправомірні дії державного виконавця;
- скасувати постанову від 04.02.14 р. про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на рахунок № 35230001001591, відкритий в ГУДКСУ в Кіровоградській області (а.с. 108-110 том 2).
Подану до суду скаргу заявник обґрунтовує тим, що 04.02.14 р. державним виконавцем Ленінського відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції під час винесення постанови про арешт коштів Кіровоградського регіонального управління Фонду не правильно вказаний рахунок боржника, передбачений для оплати праці працівників установи, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, оскільки зазначений в постанові рахунок № 35238010003333 був закритий та відкритий органами Казначейства відповідно новий рахунок № 35230001001591, але ці зміни державним виконавцем не було враховано (а.с. 70-73, 108-110 том 2).
У судовому засіданні представники скаржника підтримали подану до суду скаргу, з урахування заяви про уточнення скарги та просили її задовольнити.
29.05.14 р. державним виконавцем Ленінського відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції (далі - Ленінський ВДВС Кіровоградського МУЮ) до суду подано витребувані судом документи, а також письмові заперечення, відповідно до змісту яких, державний виконавець просить відмовити у задоволенні скарги боржника на неправомірні дії державного виконавця Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, вказуючи на те, що постанову про арешт коштів від 04.02.14 р. державним виконавцем винесено з дотриманням вимог ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" та ст.ст. 11, 52 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 55 Бюджетного кодексу України (а.с. 111-112 том 2).
Представник органу державної виконавчої служби в судовому засіданні підтримав надані у справі письмові заперечення.
Представник стягувача, що брав участь в судовому засіданні, доводи скаржника заперечив, вказуючи на правомірність дій державного виконавця при винесені ним постанови про накладання арешту на грошові кошти боржника від 04.02.14 р.
Дослідивши доводи скаржника, перевіривши обставини, на які вказує скаржник, перевіривши їх належними у справі доказами, господарський суд дійшов висновку про безпідставність доводів скаржника, з огляду на наступне.
Постановою від 18.09.13 року державним виконавцем Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ на підставі ст. ст. 17, 19, 20 та 25 Закону України "Про виконавче провадження" відкрито виконавче провадження за № 39783133 по виконанню наказу № 912/191/13-г від 15.07.13 р., виданого Господарським судом в Кіровоградській області про стягнення з Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному будівництву" в особі Кіровоградського регіонального відділення фонду на користь Кіровоградської обласної громадської організації "Фонд соціальних гарантій військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил Щит" збитків в сумі 483 849,75 грн. (а.с. 113 том 2).
В зазначеній постанові боржнику надано строк для самостійного виконання рішення, а саме у строк до 24.09.13 р.
Оскільки у визначений в постанові строк боржником самостійно рішення суду не було виконано, державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення.
З метою повного та фактичного виконання рішення суду державним виконавцем направлено відповідні запити, з метою виявлення майна боржника.
Відповідно до наданої на запит відповіді з державної податкової служби, за боржником значаться 49 банківських рахунків, 33 з яких відкриті в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області (а.с. 140).
Керуючись ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність", а також ст.ст. 11, 52 Закону України "Про виконавче провадження" 31.10.13 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів, що містяться на всіх відкритих рахунках боржника, яку направлено до відповідних банківських установ для виконання (а.с. 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123 том 2).
Згідно повідомлень АТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Правекс-Банк" та ПАТ "Промінвестбанк" постанова від 31.10.13 р. підлягає поверненню з підстав відсутності відкритих рахунків в банківській установі які належать боржнику (а.с. 124, 125, 126 том).
03.12.13 р. на адресу Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ надійшла заява боржника про зняття арешту з рахунків, які відкриті в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області на підставі ст. 55 Бюджетного кодексу України.
09.12.13 р. начальником Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ до Головного управління ДКСУ у Кіровоградській області направлено запит, відповідно до змісту якого просив повідомити за якими рахунками можна провести безспірне списання коштів для погашення заборгованості боржника перед Кіровоградською обласною громадською організацією "Фонд соціальних гарантій військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил Щит" (а.с. 144 том 2).
У відповідь на запит Головне управління ДКСУ у Кіровоградській області надано інформацію про те, що під дію ст. 55 Бюджетного кодексу України повністю підпадають рахунки відкриті за КПКВ 2751380 та 2751470 (а.с. 145-146 том 2).
Після розгляду вказаної вище заяви боржника та відповідних документів, державним виконавцем винесено постанову від 12.12.14 р., за змістом якої накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника в особі Кіровоградського регіонального відділення у межах суми 532 334, 97 грн. та за якими можливо задовольнити вимоги стягувача на погашення збитків, окрім рахунків, які підпадають під ст. 55 Бюджетного кодексу України та на рахунок № 35238010003333 в частині видатків на оплату заробітної плати працівників (а.с. 148 том 2).
14.01.14 року на адресу Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ надійшло повідомлення ГУ ДКСУ у Кіровоградській області про повернення постанови від 12.12.13 р., у зв'язку із закінченням бюджетного періоду та перевідкриттям рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
04.02.14 р. державним виконавцем повторно винесено та направлено постанову про арешт коштів боржника, в якій постановлено накласти арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника в особі Кіровоградського регіонального відділення у межах суми 532 334, 97 грн. та за якими можливо задовольнити вимоги стягувача на погашення збитків, окрім рахунків, які підпадають під ст. 55 Бюджетного кодексу України та на рахунок № 3523801003333 в частині видатків на оплату заробітної плати працівників (а.с. 137 том 2).
Як вбачається зі змісту постанови про арешт коштів боржника від 04.02.14 р. державним виконавцем саме і було враховано вимоги ст. 55 Бюджетного кодексу України щодо захищених видатків бюджету, а також враховано відомості Головного управління ДКСУ у Кіровоградській області, боржника щодо рахунку № 35238010003333 в частині видатків на оплату праці працівників установи боржника).
А отже, з матеріалів справи вбачається, що станом на 04.02.14 р., відомості про наявність відкритого іншого рахунку боржника, саме на якому передбачені видатки на оплату праці працівників боржника, відсутні, оскільки ані боржником, ані Головним управлінням ДКСУ у Кіровоградській області зазначена інформація до органу ДВС не була доведена.
Крім того, як зазначає боржник, про закриття 02.01.14 р. рахунку за № 35238010003333 за КПКВ № 2751370 йому самому стало відомо 08.01.14 р., що підтверджується відповідним письмовим повідомленням казначейської служби про закриття рахунків (а.с. 152 том 2).
В той же час, про відкриття рахунків, зокрема, рахунку № 35230001001591 за КПКВ № 2751370 23.01.14 р. Головне управління ДКСУ у Кіровоградській області письмово повідомило боржника 27.01.14 р. (а.с. 76 том 2).
Як стверджує сам боржник, що підтверджується наявними у справі доказами, інформація про зміну рахунку (закриття старого та відкриття нового рахунку за КПКВ 2751370) боржником була надана в Ленінський ВДВС Кіровоградського МУЮ лише 29.04.14 р. та 07.05.14 р., а отже після винесення державним виконавцем постанови про арешт коштів боржника від 04.02.14 р., що фактично позбавило можливості державного виконавця врахувати дану обставину при винесені постанови про арешт коштів боржника від 04.02.14 р. (а.с. 138, 150-151 том 2).
З наведеного вище вбачається, що державним виконавцем Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ, з метою примусового виконання рішення господарського суду у справі № 912/191/13-г щодо виконання відповідного наказу дотримано вимоги ст. ст. 11, 52, Закону України "Про виконавче провадження, а також ст. 55 Бюджетного кодексу України.
А отже, доводи скаржника щодо неправомірних дій органу ДВС щодо винесення постанови від 04.02.14 р. про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на рахунок № 35230001001591, відкритий в ГУДКСУ в Кіровоградській області є не доведеними та безпідставними, у зв'язку з чим у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення скарги боржника.
В судовому засіданні 30.05.14 р. на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва до 12 год.
Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Скаргу Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" від 05.05.14 р. № 211 на неправомірні дії державного виконавця у справі № 912/191/13-г відхилити.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку та строк, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ухвали надіслати учасникам судового процесу, зокрема,
стягувачу за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Шевченка, 54, оф. 13;
скаржнику за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 2, оф. 201;
Ленінському ВДВС Кіровоградського МУЮ за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 47.
Суддя Л. С. Коротченко