номер провадження справи 27/37/14
27.05.2014 Справа № 908/1476/14
За позовом: Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя (69050 м. Запоріжжя, вул. Космічна, 118-А) в інтересах територіальної громади в особі:
позивача-1: Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105 м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 206)
позивача-2: Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради (69037 м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 39-б)
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (69104 АДРЕСА_1)
про розірвання договору оренди та повернення нежитлового приміщення
Суддя Дроздова С.С.
Представники сторін:
Від позивача-1: не з'явився
Від позивача-2: Романченко А.О., дов. № 01.01-24/13 від 26.05.2014р.
Від відповідача: ОСОБА_3, угода № 26/05/14 від 26.05.2014р.
Від прокуратури: Красних О.О., посвідчення № 013462 від 03.12.2012р.
Прокурор Комунарського району м. Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою в інтересах позивача 1 - Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя та позивача 2 - Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про:
- розірвання договору оренди від 18.11.2004р. № 1202, укладеного між Управлінням комунальної власності Запорізької міської ради (Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради), відділом освіти Комунарської районної адміністрації (Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради) та приватним підприємцем ОСОБА_1;
- зобов'язання ФОП ОСОБА_1 повернути Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради нежитлове приміщення загальноосвітньої школи І-ІП ступенів № 83 по вул. Барикадній, 2, загальною площею 160,08 кв.м., яке знаходиться на балансі Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, вартістю 57 731 грн. 00 коп., шляхом підписання акту приймання - передачі майна.
Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 30.04.2013р., справу № 908/1476/14 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.
Ухвалою суду від 05.05.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1476/14, присвоєно справі номер провадження 27/37/14 та призначено судове засідання на 27.05.2014р.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України, на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".
Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.
Відводів складу суду не заявлено.
У судовому засіданні 27.05.2014р. прокурор, який приймав участь у справі та представник позивача 2 підтримали позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.
Представник позивач 1 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином.
Представник відповідача ОСОБА_3, що діє на підставі угоди № 26/05/14 від 26.05.2014р. надав письмовий відзив, в якому позовні вимоги про розірвання договору оренди від 18.11.2004р. № 1202 та зобов'язання ФОП ОСОБА_1 повернути Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради нежитлове приміщення загальноосвітньої школи І-ІП ступенів № 83 по вул. Барикадній, 2, загальною площею 160,08 кв.м., шляхом підписання акту приймання - передачі майна визнав у повному обсязі (письмовий відзив міститься в матеріалах справи).
Відповідно до ст. 78 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши представників прокуратури, позивача 2 та відповідача, оцінивши надані докази, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання права.
Господарським судом встановлено, що 18.11.2004р. між Управлінням комунальної власності Запорізької міської ради, відділом освіти Комунарської районної адміністрації (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди нежитлового приміщення № 1202.
Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець на підставі наказу управління комунальної власності міської ради від 01 жовтня 2004р. № 214 передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення загальноосвітньої школи І-III ступенів № 83 по вул. Барикадній, 2, загальною площею 160,08 кв.м., яке знаходиться на балансі відділу освіти Комунарської районної адмініст рації, вартість якого визначена у звіті про оцінку і становить за незалежною оцінкою (залишковою вартістю) 22 636 грн. 00 коп. станом на 31 жовтня 2004 року.
Пунктом 1.2 договору встановлено, що приміщення використовується орендарем на правах оренди для розміщення столярної майстерні.
Згідно п. 10.1 договору, цей договір укладено строком на п'ять років.
На підставі акту приймання-передачі від 18.11.2004р. відповідач прийняв вищезазначене нежитлове приміщення у орендодавця та балансоутримувача.
Згідно п. 5.2 договору орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі вносити орендодавцю орендну плату незалежно від нас лідків господарської діяльності.
Відповідно до п. 5.4 договору орендар зобов'язаний сплачувати в установленому законом порядку плату за землю.
Пункт 5.13 договору сторонами передбачено, що орендар зобов'язується укласти договори з постачальником комунальних послуг або з балансоутримувачем на компенсацію зазначених витрат та своєчасно вносити плату за ці послуги.
Відповідно до п. 3.1 договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвер дженої Кабінетом Міністрів України, та рішення Запорізької міської ради від 28.01.2004р. № 46, і складає 2 716 грн. 32 коп. на рік згідно з розрахун ком (додаток 1 до договору).
Згідно п. 10.4 договору він може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сто рін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням господарського суду (суду) у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України. Одностороння відмова від договору оренди не допускається.
На підставі додаткової угоди від 26.04.2011р. до договору оренди № 1202 від 18.11.2004р. змінено сторони договору, а саме: права орендаря прийняв Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, а балансоутримувачем став Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради. Дані зміни сталися внаслідок рішень Запорізької міської ради від 18.02.2011р. № 6 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів», та від 20.04.2011р. № 20 «Про передачу департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради окремих повноважень щодо управління об'єктами права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя».
Згідно з п. 7 додаткової угоди від 26.04.2011р. до договору оренди від 18.11.2004р. орендна плата перераховується орендарем згідно рахунків територіального відділу освіти, молоді та спорту Комунарського району управління освіти і науки департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради щомісячно не пізніше 20 числа, місяця, наступного за звітним.
Внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх обов'язків за договором оренди, з листопада 2010 року заборгованість відповідача перед позивачем склала 43 107 грн. 00 коп., з яких заборгованість по орендній платі складає 31 912 грн. 44 коп., за електроенергію - 5 527 грн. 57 коп., земельний податок - 5 666 грн. 99 коп., що підтверджується розрахунком про заборгованість.
Згідно ч. 1 ст. 286 Господарського кодексу України, орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.
Відповідно до умов статті 762 Цивільного кодексу України передбачено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму... Плата за користування майном може вноситься за вибором сторін у грошовій або натуральній формі... Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором ...
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що орендар зобов'язаний вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.
За таких обставин, оскільки однією із кваліфікуючих ознак договору найму є його оплатний характер, за користування найманим майном з наймача обов'язково стягується орендна плата.
Частиною 1 статті 286 ГК України передбачено, що орендна плата вноситься орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності.
Відповідно до ч. 5 ст. 762 Цивільного кодексу України, плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.
Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.
Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності
конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.
Ст. 218 ГК України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності є орендою.
Статтею 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що відносини про оренду державного майна регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендодавцем цілісних майнових комплексів, нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності є орган місцевого самоврядування.
Статтею 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що термін договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.
Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічний припис містять п.п. 1, 7 ст. 193 Господарського кодексу України.
Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.
Відповідно до п. 3 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду, арбітражного суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.
Відповідно до ч. 3 статті 291 ГК України, договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому ст. 188 цього Кодексу.
Пунктом 2.20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 7 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" (в редакції від 16.01.2013р.) роз'яснено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта , оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.
Наведене свідчить про те, що чинним законодавством передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін цього договору. Таке розірвання може ініціюватися як з підстав, визначених сторонами у спірному договорі, так і у випадках, визначених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону про оренду, у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.
Пунктом 2.5 договору оренди сторони встановили, що у разі закінчення строку договору або його дострокового розірвання орендар передає орендодавцю (балансоутримувачу) приміщення одночасно із підписанням акту приймання-передачі вказаного приміщення в 10-ти добовий строк у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Статтею 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачені підстави припинення договору оренди, серед яких, зокрема і закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно зі ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.
Як свідчать матеріали справи, пояснення позивача, відповідач в добровільному порядку орендоване ним приміщення не звільнив, акт приймання-передачі не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Відповідно до ч. 2 ст. 202 ГК України та ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.
Відповідно до ч. 1 ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який обумовлено в договорі.
Згідно з ч. 1 ст. 763 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором.
Частиною 4 статті 284 ГК України, статтею 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Враховуючи встановлені на підставі оцінки доказів обставини справи, суд дійшов висновку, що будь-які правові підстави у відповідача займати орендоване приміщення, відсутні і він зобов'язаний повернути орендодавцю нежитлове приміщення, зазначене у договорі оренди нежитлового приміщення № 1202 від 18.11.2004р.
Відповідно до ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договору.
Згідно із ст. 795 ЦК України повернення наймачем предмета договору найму оформлюється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту договір найму припиняється.
На день розгляду справи у господарському суді, відповідач приміщення не повернув, акт приймання-передачі не підписав.
За таких обставин, враховуючи той факт, що відповідач визнав позов у повному обсязі, вимоги позивача про розірвання договору оренди від 18.11.2004р. № 1202 та повернення Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради нежитлове приміщення загальноосвітньої школи І-Ш ступенів № 83 по вул. Барикадній, 2 загальною площею 160,08 кв.м., шляхом підписання акту приймання - передачі майна є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, ст. 34 ГПК України.
Згідно статті 85 ГПК України в судовому засіданні 27.05.2014р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.
Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
Позовні вимоги Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах позивача 1 - Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, позивача 2 - Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя задовольнити.
Розірвати договір оренди від 18.11.2004р. № 1202, укладений між Управлінням комунальної власності Запорізької міської ради (Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради: 69105, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 206, код ЄДРПОУ 37573068), відділом освіти Комунарської районної адміністрації (Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради: 69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 39-б, код ЄДРПОУ 37573094) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1).
Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (69104 м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 6. 25-Б, кв. 68, ідентифікаційний № НОМЕР_1) повернути Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради нежитлове приміщення загальноосвітньої школи І-Ш ступенів № 83 по вул.. Барикадній,2 загальною площею 160.08 кв.м.,, яке знаходиться на балансі Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, вартістю 57731,00грн., шляхом підписання акту приймання-передачі майна.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (69104 м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 6. 25-Б, кв. 68, ідентифікаційний № НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя С.С. Дроздова
Рішення оформлено та підписано 29.05.2014р.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.