15 травня 2014 рокусправа № 804/8627/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 р. у справі № 804/8627/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області
до Суб'єкта підприємницької діяльності, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості, -
"03" липня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в якому просило стягнути з відповідача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 5 735,19 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавчо визначеного обов'язку сплачувати даний внесок.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 р. у справі № 804/8627/13-а в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - відмовлено.
Постанову суду мотивовано тим що позивач вже скористався своїм правом на стягнення з відповідача заборгованості по єдиному внеску, надіславши до підрозділу ДВС вимогу про сплату недоїмки, а тому позовні вимоги є безпідставними.
Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 р. у справі № 804/8627/13-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував того, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не позбавляє Пенсійний фонд України права застосовувати заходи захисту своїх законних прав в судовому порядку.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ФОП ОСОБА_2 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка зареєстрована в Управлінні пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області.
Управлінням пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області винесено вимогу №Ф/1-У від 07.11.2012 року про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 3 403,02 грн. Дана вимога надіслана до відповідного підрозділу Державної виконавчої служби та 14.01.2013 року державним виконавцем ДВС Широківського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 35967246 про стягнення з ОСОБА_2 на користь позивача боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 3 403,02 грн.
04.03.2013 року УПФУ в Шевченківському районі Дніпропетровської області винесено вимогу №Ф-39/2-У про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 1 169,40 грн., яка надіслана до державної виконавчої служби.
Постановою державного виконавця відділу ДВС Широківського районного управління юстиції від 16.05.2013 року ВП № 35951378 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги №Ф-39/2-У про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ боргу зі сплати страхового внеску у розмірі 1 169,40 грн.
Рішенням №112 від 15.04.2013 року позивачем застосовано до ФОП ОСОБА_2 штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання за невстановленою формою звітності у розмірі 170 грн. Постановою ДВС у Широківському районі від 16.02.2013 року №38451282 відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 боргу у сумі 170 грн.
03.05.2013 року позивачем винесено вимогу №Ф-17/1-У про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 992,77 грн., яка надіслана до державної виконавчої служби. Дана вимога надіслана до відповідного підрозділу Державної виконавчої служби та 15.07.2013 року державним виконавцем ДВС Широківського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 38898755 про стягнення з ОСОБА_2 на користь позивача боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 992,77 грн.
Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області, станом на 17.07.2013 року загальна сума заборгованості ФОП ОСОБА_2 по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 5 735,19 грн.
З вимогою стягнути вказану заборгованість позивач звернувся до суду.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів доходить наступних висновків.
Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами-підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".
Згідно ч.2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі -недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно із ч.3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.
Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.
У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованого до нього фінансовою санкцію, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимог але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленим законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу держави виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки у питанні про стягнення недоїмки Пенсійний фонд має альтернативне право або направити вимогу про її сплату до відповідного підрозділу держави виконавчої служби, або звернутися до суду. З огляду на те, що позивач реалізував своє право у позасудовому порядку, дана обставина виключає підстави для задоволення позову, оскільки задоволення позовних вимог призведе до подвійного стягнення заборгованості.
З огляду на викладене колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 р. у справі № 804/8627/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 р. у справі № 804/8627/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко