"18" березня 2014 р. справа № 214/1122/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,
при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.04.2013 р. у справі № 214/1122/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-1), Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач-2),
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
У лютому 2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати неправомірною відмову комісії при відповідачу-1 у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах згідно Списку № 2 в періоди праці з 25.11.1983 року (наказ № 224 від 25.11.1983 року) по 12.03.1985 рік (наказ № 17-к від 11.03.1985 року) майстром дільниці № 2, з 15.10.1985 року (наказ № 106-к від 14.10.1985 року) по 31.12.1987 рік (наказ № 104-к від 31.12.1987 року) майстром на дільниці № 2 та з 03.01.1991 року (наказ № 1-к від 02.01.1991 року) по 01.03.1991 р. майстром на дільниці № 2;
- зобов'язати відповідача-2 призначити пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 позивачу за періоди роботи з 25.11.1983 року (наказ № 224 від 25.11.1983 року) по 12.03.1985 рік (наказ №17-к від 11.03.1985 року) майстром дільниці № 2, з 15.10.1985 року (наказ № 106-к від 14.10.1985 року) по 31.12.1987 рік (наказ № 104-к від 31.12.1987 року) майстром на дільниці № 2 та з 03.01.1991 року (наказ № 1-к від 02.01.1991 року) по 01.03.1991 року майстром на дільниці № 2.
Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.04.2013 р. позов задоволено:
- визнано неправомірною відмову комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.12.2012 року № 1;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно Списку №2 за періоди роботи з 25.11.1983 року (наказ № 224 від 25.11.1983 року) по
12.03.1985 року (наказ №17-к віл 11.03.1985 року) - майстром дільниці № 2, з 15.10.1985 року (наказ № 106-к від 14.10.1985 року) по 31.12.1987 року (наказ № 104-к від 31.12.1987 року) - майстром на дільниці № 2 та з 03.01.1991 року (наказ № 1-к від 02.01.1991 року) по 01.03.1991 року - майстром на дільниці № 2.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачі оскаржили її в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних скарг відповідачі, зокрема, зазначають, що комісією прийнято рішення №1 від 06.12.2012 року про підтвердження періодів роботи з 01.03.1991 року по 09.07.1993 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Інші періоди роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи немає підстав зараховувати, оскільки відсутні документи про те, які роботи - будівельні, ремонтні чи монтажні - виконували робітники, якими він керував.
Просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач та його представник проти задоволення апеляційних скарг заперечували, просили залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Представник відповідача-1 апеляційні скарги підтримав, просив скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення - про відмову позивачу у задоволенні позову.
Відповідач-2 надіслав до апеляційного суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційних скарг дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційних скарг, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача-2 із заявою про нарахування пенсії з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи з 25.11.1983 р. по 12.03.1985 року, з 15.10.1985 р. по 31.12.1987 р. та з 03.01.1991 р. по 09.07.1993 р. Рішенням комісії при відповідачі-1 від 06.12.2012 року позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.03.1991 року по 09.07.1993 року виконробом, у зарахуванні періоду роботи майстром відмовлено, оскільки комісії не надано документів про характер робіт, що виконували робітники, якими керував позивач.
Як вбачається з матеріалів справи, в період з 25.11.1983 року по 12.03.1985 року позивач працював майстром в спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні «Криворіжзалізобетонбуд», яке було перейменовано в ВАТ «Криворіжзалізобетонбуд», з 15.10.1985 року по 31.12.1987 року - майстром в Криворізькому спецуправлінні тресту «Дніпроекскавація», яке було перейменовано в орендне підприємство «Криворіжекскавація» та з 03.01.1991 року по 28.02.1991 року - майстром на дільниці № 2 там же, що підтверджується трудовою книжкою на ім'я позивача. (а.с. 13-16).
Відповідно до наказу ЗАТ "Криворіжекскавація" від 16.12.1994 року №77 "Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення" робоче місце майстра дільниці атестоване за списком №2 (а.с.17, 21).
На період роботи позивача з 1983 року по 1991 рік діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та Списки затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.
Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах,
затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1 173 від 22.08.1956 року в розділі XXIX «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожномостових, транспорта та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд, шахт і комунікацій» передбачені майстри та прораби.
Згідно розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, правом на пільгову пенсію користуються: зап. 2290006-23419 майстри будівельних і монтажних робіт.
В розділі «види діяльності» витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо ЗАТ «Криворіжекскавація», АТ «Криворіжекскавація» станом на 08.10.2012 року зазначено «розбирання та знесення будівель; земляні роботи» (а.с.28) та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо ВАТ «Криворіжзалізобетонбуд» станом на 08.02.2012 року зазначено «будівництво будівель» (а.с.33).
Таким чином, зазначена професія, на якій працював позивач, передбачена названими списками.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно п. 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами прані, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для відмови позивачу у зарахуванні пільгового стажу за період роботи з 25.11.1983 року по 12.03.1985 року, з 15.10.1985 року по 31.12.1987 року та з 03.01.1991 року по 01.03.1991 року майстром та призначення пенсії.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
ухвалив:
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.
Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.04.2013 р. у справі № 214/1122/13-а залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун