Ухвала
Іменем України
"26" грудня 2013 р. справа № 2а-2867/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченко В.Є. , Коршуна А.О. ,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м . Кривого рогу,
на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12.07.2011 р. у справі № 2а-2867/11, прийняту у порядку скороченого провадження,
за позовом ОСОБА_1,
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м . Кривого рогу,
про визнання протиправними дій, -
встановив:
У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу, в якому просила:
- поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду за захистом свого права;
- визнати протиправними дії відповідача щодо вилучення із складу середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії 10 відсотків винагороди за вислугу років;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 07.12.2005 року з урахуванням повної суми винагороди а вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання;
- зобов'язати відповідача надалі виплачувати пенсію з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 16.06.2011 року позивачу відмовлено в поновленні пропущеного строку, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 07.12.2005 року по 14.12.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12.07.2011 р. позовні вимоги позивача задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо вилучення зі складу пенсії позивача середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії 10 відсотків винагороди за вислугу років; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві, починаючи з 14 грудня 2010 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою.
В апеляційній скарзі відповідач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права. Зокрема, відповідач зазначає, що відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років вилачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. На підставі поданих документів та враховуючи, що стаж державної служби позивача складає 15 років 3 місяці 22 днів, тому при розрахунку заробітку для обчислення пенсії надбавка за вислугу років складає 25%.
Просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та відмовити у їх задоволенні.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 07 грудня 2005 року вийшов на пенсію з посади головного державного податкового інспектора спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі.
20.05.2011 року позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу довідку заяву про перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу і надбавки за спеціальне звання відповідно до довідок з місця роботи №225/08-05/020 від 07.12.2005 року, №146/08-05/020 від 30.06.2006 року, №207/8/08-05 від 08.09.2006 року, №152 від 04.07.2007 року, №36 від 07.03.2008 року.
Листом №154/Р від 02.06.2011 року відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача, посилаючись на те, що оскільки стаж державної служби позивача, згідно матеріалів пенсійної справи складає 15 років 3 місяці 22 дні, то при призначенні пенсії було враховано надбавку за вислугу років в розмірі 25%.
Частиною 5 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що надбавка за вислугу років виплачується державним службовцями щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.
Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Умови і порядок виплати щомісячної надбавки за вислугу років для службових осіб податкової служби затверджений постановою КМУ від 12.09.1997 року №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання. Даною постановою затверджені розміри винагороди за вислугу років та визначений стаж роботи, що дає право на отримання винагороди за вислугу років.
До стажу роботи цієї категорії державних службовців, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи в органах державної податкової служби, на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою КМУ від 03.05.1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».
Пунктом 4 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.1997 року зі змінами та доповненнями, визначено орган, який встановлює стаж та процедуру його визначення. 3окрема, вказаним порядком передбачено, що стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби з питань встановлення стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років. Рішення комісії про встановлення стажу робот або зміну його розміру оформляється протоколом і передається керівникові відповідного органу державної податкової служби для видання наказу про виплату винагороди за вислугу років.
Згідно доз витягу з протоколу № 1 засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи для виплати винагороди за вислугу років від 28.07.2003 року та витягу з наказу №8-о від 28.07.2003 року вислуга років позивача становила 22 роки 9 місяців 28 днів.
Відповідно до довідки про стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років працівників спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі станом на 01.07.2003 року на момент виходу на пенсію позивач отримував надбавку за вислугу років в розмірі 35% та стаж державної служби позивача складає 22 роки 9 місяців 28 днів.
З огляду на викладене, дії відповідача щодо самостійного визначення розміру щомісячної винагороди за вислугу років, в залежності тільки від стажу державної служби, вчинені в порушення вимог частини 7 статті 33 Закону України "Про державну службу".
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12.07.2011 р. у справі № 2а-2867/11 залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун