15 квітня 2014 рокусправа № 6-а/337/75/2014 (2а-6428/2011)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 11 березня 2014 року у справі № 2а-6428/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати бездіяльність дії відповідача щодо не виконання Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і відмові у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути недоплачену суму як дитині війни за шість місяців.
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25 травня 2011 року у справі № 2а-6428/2011 позовні вимоги задоволено.
Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 20 грудня 2012 року постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25 травня 2011 року у справі № 2а-6428/2011 залишено без змін.
28 лютого 2014 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява представника Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Морар М.В. за вх. № 4034 про зміну способу і порядку виконання рішення суду першої інстанції, згідно якої для повного виконання судового рішення виникла необхідність змінити порядок його виконання, а саме змінити слова в резолютивній частині рішення з «зобов'язати провести перерахунок та виплатити» на «стягнути» суму недоплаченої пенсії.
Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 11 травня 2014 року подання задоволено; змінено спосіб і порядок виконання рішення Хортицького районного суду від 25.05.2011 року по справі № 2а-6428/11, а саме зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі в м. Запоріжжя здійснити виплати на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру встановленого ч. 1 с. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - в сумі 1587 гривень 91 копійок.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач по даній адміністративній справі подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 11 травня 2014 року у справі 2а-6428/2011 про задоволення подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Морар М.В про зміну способу і порядку виконання рішення суду та винести нове рішення, яким відмовити в задоволені подання.
Справа розглянута відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Колегія суддів переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги відповідача.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи 25 травня 2011 року Хортицьким районним судом м. Запоріжжя стягувачеві видано виконавчий лист.
Відповідно до відповіді управління Пенсійного фонду України в Хортицьому районі м. Запоріжжя 09.12.2013 року позивачу відмовлено у виконанні постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя у зв'язку з відсутністю фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджетного фонду Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Згідно приписів ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежного від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яке бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження-із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Необхідною умовою для зміни способу виконання судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України є наявність виняткових обставин, які б зумовлювали необхідність такої зміни, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Тобто, зміна способу виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.
Звертаючись з заявою до суду про зміну способу виконання судового рішення, заявник, просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду з «зобов'язати» на «стягнути».
Колегія суддів зазначає, що під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для виконання рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим, але при цьому не змінюючи його змісту. А зміна способу і порядку виконання рішення суду з «зобов'язати» на «стягнути» фактично потягне за собою зміну резолютивної частини судового рішення.
Крім того, при вирішенні даної справи суд враховує те, що орган Пенсійного фонду України, фактично не є власником коштів, які підлягають виплаті позивачу у справі, а здійснюють, по суті, лише розподіл таких коштів, які надходять з Державного бюджету України у встановленому законом порядку.
Відмовляючи в задоволені заяви, судом апеляційної інстанції, також, враховано лист Вищого Адміністративного Суду Україна від 13 червня 2013 року за вх. № 1483/12/13-12 та до постанови Верховного Суду України від 28 жовтня 2008 року , а саме, що згідно ст.ст.21,105, 162 КАС України адміністративний суд повинен визнавати дії відповідачів - органів, які здійснюють нарахування та виплати соціальних виплат пенсій категорії громадян, протиправними у випадку порушення закону та зобов'язувати здійснювати нарахування і виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Таке правило підлягає застосуванню і під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання удового рішення.
Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про відсутність будь-яких законних підстав для задоволення даної заяви.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя - задовольнити.
Ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 11 березня 2014 року у справі № 2а-6428/2011 - скасувати.
У задоволенні подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області - відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: О.В. Юхименко