06 грудня 2013 рокусправа № 216/5724/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 серпня 2013 року у адміністративній справі № 216/5724/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради про визнання протиправними дій,-
27 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради в якому просив: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни з числа військовослужбовців, який став інвалідом внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 13 Закону України № 3551-XII “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, як інваліду III групи - розмірі 7 мінімальних пенсій за віком у сумі 4363 грн., з урахуванням отриманих сум за вказаний період.
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28 серпня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з ухваленим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою задовольнити адміністративний позов повністю.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2 категорії та інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а/с 4). Відповідно до довідки виданої Міністерством оборони військової частини №32207 від 19 серпня 1986 р. № 5 ОСОБА_1 дійсно проходив навчальні збори при військовій частині НОМЕР_2 і за період з 27.07.1987 р по 32207 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні № 3. (а.с 5).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Так на момент виникнення правовідносин п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено, що у 2013 році норми і положення ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
На виконання вимог пункту 4 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" Кабінет Міністрів України прийняв постанову №149 від 13.03.2013 відповідно до якої встановити, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводиться до 5 травня Міністерством соціальної політики шляхом спрямування коштів Міністерству соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення) для їх перерахування через поштові відділення зв'язку або банки на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: інвалідам I групи - 2415 гривень; інвалідам II групи - 2110 гривень; інвалідам III групи - 1895 гривень;
Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже виходячи з установленого розміру грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ №149 дії відповідача по виплаті допомоги до 5 травня у 2013 р. в розмірі 1895 грн. слід вважати правомірними.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про законність постанови суду першої інстанції, оскільки вона ухвалена на підставі повно і всебічно з'ясованих обставинах в адміністративній справі, підтвердженими доказами, наявними в матеріалах справи. Доводи апеляційної скарги позивача не спростовують висновків суду першої інстанції, а отже апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 182-3,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 серпня 2013 року у адміністративній справі № 216/5724/13-а - залишити без змін .
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко