про залишення позовної заяви без розгляду
31 травня 2014 року Справа № 823/1560/14
м. Черкаси
17 год. 30 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Мишенка В.В.,
суддів: Паламаря П.Г., Гаврилюка В.О.,
при секретарі - Гордієнко Ю.П.,
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (за договором-доручення);
представника Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області - Суботіна Г.Г. (за довіреністю);
представника дільничної виборчої комісії № 711084 - Довгопалова В.А.(за посвідченням),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання представника Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області в адміністративній справі № 823/1560/14 за позовом виборця в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 711084 та Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
31.05.2014 року до суду від представника Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області надійшло клопотанням про залишення позовної заяви виборця в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 711084 та Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - без розгляду, у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду.
Обґрунтовуючи заявлене клопотання, представник Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області зазначив, що у відповідності до п. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Також посилається на постанову пленуму ВАСУ № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» в якій передбачено, що у зв'язку з пропущенням встановленого строку звернення до суду, позовна заява залишається без розгляду.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення вказаного клопотання.
Представник дільничної виборчої комісії № 711084 з клопотанням про залишення позовної заяви в цій частині підтримав у повному обсязі.
Вирішуючи заявлене клопотання, судом встановлено, що згідно відомостей, які містяться у примірнику № 14 протоколу дільничної виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №711084 з позачергових виборів 25 травня 2014 року депутатів Черкаської міської ради, Черкаської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №15, цей протокол складено 26.05.2014р.
У відповідності до частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Виходячи з положень частини 1 статті 72 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" № 2487-VI від 10.07.2010р. дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці.
Отже, саме зазначеним протоколом про підрахунок голосів виборців фіксуються результати голосування по виборчій дільниці.
З наведеного слідує висновок, що дводенний відлік строку на оскарження результатів голосування, який зафіксований зазначеним протоколом дільничної виборчої комісії розпочався 27.05.2014р. та закінчився 28.05.2014р.
За змістом положень частин 1, 2, 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.
Строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Таким чином, до спірних правовідносин не застосовується правило частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто строк на оскарження дій комісії починає свій відлік з наступного дня після вчинення дій, а не з моменту коли особа дізналась про вчинені дії.
Оскільки такий строк звернення до суду в розумінні частини 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути поновлено, то позовна заява виборця в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_4 підлягає залишенню без розгляду в частині звернення вимог до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 711084.
З приводу решти заявлених у клопотанні вимог, колегія суддів не погоджується з доводами відповідача та вважає їх необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 99, 155, 160, 165, 172-177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області - задовольнити частково.
Позовну заяву виборця в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_4 в частині визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 711084 по підрахунку голосів в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 по виборах депутатів Черкаської міської ради залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з моменту її проголошення.
Головуючий суддя В.В. Мишенко
Судді В.О. Гаврилюк
П.Г. Паламар