№ 6/237/92/14
29 травня 2014 року м. Мар'їнка
Суддя Мар'їнського районного суду Донецької області Клікунова А.С., при секретарі Мілаєвій Т.А., розглянувши заяву відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції про заборону виїзду за кордон у відповідності до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", -
Відділ державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції звернувся до Мар'їнського районного суду Донецької області з заявою про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2.
Подання обґрунтоване наступним. На виконанні в відділі ДВС Мар'їнського РУЮ знаходиться зведене виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 адміністративних штрафів, накладених органом ДАІ за скоєння адміністративних правопорушень. ОСОБА_2 не приймає заходів на виконання боргових зобов'язань перед державою. В ході проведення виконавчих дій державному виконавцю стало відомо, що ОСОБА_2 можливо пересікає митний кордон України, що стало підставою для звернення до суду з поданням про встановлення йому заборони виїзду за кордон.
У судове засідання представник відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції не з'явився, в поданні просить справу розглянути в їх відсутність.
Згідно ст. 377-1 ЦПК України подання про тимчасове обмеження керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень розглядається без виклику чи повідомлення сторін виконавчого провадження.
Суд, вивчивши матеріали справи за поданням державного виконавця відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції приходить до наступним висновків.
Матеріалами справи встановлено, що відділом державної виконавчої служби Мар'їнського РУЮ у Донецькій області порушено зведене виконавче провадження на примусове виконання постанов ДАІ в справах про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності з накладанням адміністративних стягнень в вигляді штрафів (постанова серії СЕ1 № 101111 від 14.12.2012 р. за ч. 1 ст. 122 КпАП України в сумі 255,00 гривень, постанова серії АН1 № 221756 від 5 січня 2013 року за ч. 1 ст. 122 КпАП України в сумі 255,00 гривень, постанова серії СЕ1 № 113715 від 22 січня 2013 року за ч. 1 ст. 122 КпАП України в сумі 255,00 гривень; постанова серії СЕ1 № 142525 від 1 березня 2013 року за ч. 1 ст. 122 КпАП України в сумі 255,00 гривень, постанова серії СЕ1 № 145131 від 11 березня 2013 року за ч. 2 ст. 122 КпАП України в сумі 425,00 гривень, постанова серії АА2 № 615979 від 8 червня 2013 року за ч. 2 ст. 122 КпАП України в сумі 425,00 гривень). Під час виконання виконавчого провадження до суду, в порядку ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» внесено подання про встановлення заборони виїзду боржника за кордон.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу». Пунктом 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням. Тобто, зазначене звернення здійснюється в межах повноважень державного виконавця як посадової особи органу державної влади.
Проте, виконавче провадження за ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначається, як завершальна стадія судового провадження. Якщо судове провадження у справі здійснювалось в порядку цивільної юрисдикції, то, відповідно, судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється також в порядку цивільного судочинства, що прямо встановлено Розділом VII ЦПК України. Якщо виконавче провадження було відкрито на виконання судових рішень судів загальної юрисдикції при розгляді кримінальних, господарських, адміністративних справ (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») чи рішень інших органів (посадових осіб) суду необхідно вирішити питання щодо можливості розмежування цивільної, кримінальної, господарської чи адміністративної юрисдикції при розгляді справ про обмеження права боржника на виїзд за межі України.
Суд звертає увагу, що процесуальний порядок обмеження права боржника на виїзд за кордон прямо встановлений виключно нормами ЦПК України (ст. 377-1 ЦПК України). Застосування процесуальних норм по аналогії при здійсненні судочинства не допускається, а тому обмеження боржника у праві виїзду за межі України можливе лише в порядку цивільної юрисдикції на підставі ст. 377-1 ЦПК України, якщо здійснюється виконання судових рішень у цивільних справах.
Розділ VІ ЦПК України «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в цивільних справах та інших органів (посадових осіб)» передбачає вирішення судами в порядку цивільної юрисдикції процесуальних питань пов'язаних з виконанням судових рішень виключно у цивільних справах. Відповідно, вирішення процесуальних питань, в тому числі обмеження права на виїзд боржника за кордон, пов'язаних з виконанням рішень, ухвал, постанов в господарських та адміністративних справах та постанов органів в порядку цивільного судочинства не допускається.
Враховуючи те, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Мар'їнського РУЮ перебувають постанови ДАІ по справах про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, - тому питання, які виникли в процесі виконання вказаних постанов можуть бути вирішені в порядку ст. 304 КпАП України, а не в порядку ст. 377-1 ЦПК України, на яку посилається державний виконавець.
Пунктом 1 частини 1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Оскільки подання державного виконавця ВДВС Мар'їнського РУЮ щодо тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні за постановами по справах про адміністративне правопорушення про накладення адміністративних стягнень не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд закриває провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 205 ЦПК України, -
Провадження у справі за поданням відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції у Донецькій області про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України закрити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана в судову палату по цивільним справам Апеляційного суду Донецької області через Мар'їнський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суддя (підпис) А. С. Клікунова
Копія вірна:
Суддя
Дата документу 29.05.2014