Копія Справа № 2-а/326/27/2014
22 травня 2014р. м. Приморськ
Суддя Приморського районного суду Запорізької області Каряка Д.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Приморської міської ради до Управління Державної Казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області про визнання незаконними дії,
09.10.2013р. Приморська міська рада звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дії Управління Державної Казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1/12 від 25.01.2013р. про стягнення з Приморської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 18731,09 грн. виданого Приморським районним судом 18.07.2013р.; до розгляду заяви зупинити стягнення за даним виконавчим листом.
Ухвалою Приморського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2013 року було відмовлено у відкритті провадження по справі у зв'язку з неналежністю розгляду справи місцевим судом, дана ухвала набрала чинності.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року провадження по справі було відкрито, однак вищевказаний адміністративний позов було передано на розгляд до Приморського районного суду як адміністративного суду.
Вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
За п. 1 ч. 2 цієї статті, окружному адміністративному суду підсудні справи, в яких однією зі сторін в яких є орган державної влади.
За ч. 3 цієї статті, визначено право оскарження дій або бездіяльності посадових або службових осіб місцевих органів виконавчої влади за вибором позивача до місцевого, або окружного адміністративних судів.
Проте, ця норма ст. 18 ч. 3 КАС України не може бути застосована до позовних вимог по цій справі, так як за «Положенням про Державну казначейську службу України», затвердженої Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 в ст. 1 Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр). За ст. 7 Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).
Тобто, цей орган не віднесено до органів виконавчої влади місцевого значення. Крім того, не скарбуються дії конкретної посадової особи цього органу.
За ст. 18 ч. 2 КАС України саме до юрисдикції окружного адміністративного суду віднесені спори, де стороною по справі є орган державної виконавчої влади. Інших випадків підсудності позовних вимог, викладених Приморською міськрадою, Кодексом адміністративного судочинства, до підсудності місцевих судів як адміністративних судів - не передбачено.
Враховуючи, що ухвалою Приморського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2013 року було відмовлено у відкритті провадження по цій справі у зв'язку з неналежністю розгляду справи місцевим судом, дана ухвала набрала чинності, то суд вважає необхідним на підставі ст. 157 КАС України провадження по справі закрити.
Роз'яснити позивачу про можливість звернення з таким позовом до окружного адміністративного суду по місцю знаходження відповідача.
Керуючись ст.ст. 18, 157 КАС України, суд -
Закрити провадження по справі за позовом Приморської міської ради до Управління Державної Казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області про визнання незаконними дії, в зв'язку з неналежністю розгляду справи Приморським районним судом Запорізької області.
Копію ухвали разом з позовом та матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в 5 діб до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд 1-ї інстанції.
Суддя: підпис Д.О. Каряка
З оригіналом згідно: суддя Д.О. Каряка
22.05.2014