22 травня 2014 р. Справа № 2а-3843/09/1470
Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Димерлія О.О.
- Романішина В.Л.
за участю секретаря судового засідання - Вишневської А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року в адміністративній справі за позовом прокурора Центрального району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України про стягнення заборгованності, -
Прокурор Центрального району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду з позовом до Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України, в якому просило суд стягнути з відповідача на користь позивача 24031,80 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем ст. 4, 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".
Відповідач позовні вимоги не визнав.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року адміністративний позов задоволено, стягнено з відповідача на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 24031,80 гривень.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Миколаївська обласна організація Комуністичної партії України подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом першої інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Миколаївська обласна організація Комуністичної партії України відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"(далі - Закон) є страхувальником на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.
Під час проведення перевірки нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Миколаївській обласній організації Комуністичної партії України за період з 4 кв.2004 р. по І пів.2008 р. встановлено, що страхувальник - Миколаївський обласний комітет Комуністичної партії України отримав від Центральної МРВД протягом 2005-2007 р. р. санаторно-курортні путівки № 001478 з 21.07.2005 р. до ДП Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ", яка видана ОСОБА_2 та двом донькам ІНФОРМАЦІЯ_1, путівка № 000225 з 16.07.2006 р. до ВАТ ТОК "Судак", видана ОСОБА_2, путівка № 023102 з 26.06.2007 р. до ДП Санаторій "Курпати" ЮБК, видана ОСОБА_2.
За результатом перевірки складено Акт № 673 від 11.07.2008 р.
В порушення п.4.3 Інструкції № 55 одній і тій же застрахованій особі протягом 3 календарних років були надані путівки за рахунок коштів Фонду. Проте, як свідчать медичні довідки від 28.03.2006 р., 13.03.2007 р., надані ОСОБА_2 потреби застрахованої особи в повторному курсі санаторно - курортного лікування немає.
Також була проведена перевірка використання путівок страхувальником за період з 01.01.2003 р. по 01.10.2004 р.
Встановлено, що путівки №№ 004879, 004880 терміном з 19.08.2003 р. до санаторію "Горний"видані ОСОБА_2 та його дружині ОСОБА_3 та путівки №№ 034043,034044 терміном з 06.06.2004 р. до ДП Санаторій "Україна"також були видані ОСОБА_2
Відповідно до листа № 166 від 26.06.2008 р. виконкому Миколаївської міської Ради ОСОБА_2 працював на посаді помічника консультанта народного депутата України у Виконавчому комітеті Миколаївської міської ради з 13.05.1998 по 31.12.2003 р., а з 05.01.2004 р. в апараті Верховної Ради України.
Виходячи із зазначеного, путівки були видані ОСОБА_2 не за основним місцем роботи, що є порушенням п.2.2.1 Інструкції № 51 та п.4.2 Інструкції № 55 та без рішення уповноваженого комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування) про виділення путівок , що є порушенням п.2.2 Інструкції № 55.
За результатами перевірки сума витрат Фонду на придбання путівок, які видані з порушенням п .2.2.1 Інструкції №51 - 4 путівки на загальну суму 8283,60 грн. за період з 01.01.2003 р. по 01.10.2004 р. та п.п.4.1,4.2,4.3, 4.7,4.8 Інструкції № 55 - 3 путівки на загальну суму 7737,60 грн. за період з 01.10.2004 по 01.07.2008 р., всього 7 путівок на загальну суму 16 021,20 грн. не приймаються до заліку та підлягає відшкодуванню Фонду за рахунок страхувальника.
На підставі перевірки було прийнято рішення № 1038 від 30.07.2008 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визначив суму платежу на суму 24 031,80 грн., з яких 16 021,20 грн. не прийнято до зарахування витрат та 8010,60 грн. штрафу за порушення порядку витрачання страхових коштів.
Відповідач скористався правом та оскаржив до суду рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1038 від 30.07.2008 р.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.12.2011 року в задоволенні позову Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України було відмовлено повністю, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.12 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Таким чином, рішення Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1038 від 30.07.2008 року є чинне та набравши законної сили, в судовому порядку не скасовано.
Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Доказів погашення заборгованості станом на час розгляду справи відповідачем не надано.
Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"спори, що виникають з правовідносин про державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та їх належить задовольнити в повному обсязі.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1ч. 1. ст.198, 200, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України залишити без задоволення, постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.
суддя /підпис/ Димерлій О.О.
суддя /підпис/ Романішин В.Л.