20.05.14р. Справа № 904/1955/14
За позовом Прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-проектна компанія "ТРЕСТ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ", м. Запоріжжя
Третя особа: Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління міндоходів у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
про внесення змін до договору оренди землі
Суддя Ліпинський О.В.
Представники:
від позивача: Лазуренко К.О., дов. від 18.12.202013 року № 4/10-637
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
за участю прокурора: Буршаєвський К.Л., посв. № 019367 від 07.08.2013р.
Прокурор м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовною заявою, в якій просить суд:
1. Внести зміни до п. п. 1.3, 3.1, 3.2 Договору оренди земельної ділянки від 01.11.2002 року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2469 від 14.11.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Трест реконструкції та розвитку", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за № 7137, виклавши в такій редакції:
"1.3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на 17.03.2014 року становить: для земельної ділянки площею 2,1009 га, зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617014 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0006) - 14517190 грн. 23 коп.; для земельної ділянки площею 1,7900 га, зареєстрована в державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617018 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0024) - 12686026 грн. 14 коп.".
"3.1. Річна орендна плата за земельні ділянки встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 816096 грн. 48 коп. (за земельну ділянку площею 2,1009 га, зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617014 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0006) - 435515 грн. 70 коп., за земельну ділянку площею 1,7900 га, зареєстровану в державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617018 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0024) - 380580 грн. 78 коп.), не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок і та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".
"3.2. Орендна плата за користування земельними ділянками сплачується рівними частками за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.".
Відповідач та Третя особа явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, витребуваних доказів не надали.
Поштовий конверт з ухвалою суду, який направлявся на адресу Відповідача повернувся з поштовою відміткою "за зазначеною адресою не проживає". Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18723923 адреса Відповідача відповідає адресі, що вказана у позовній заяві, і за якою здійснювалося повідомлення Відповідача про слухання справи.
Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні 20.05.2014 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та прокурора, дослідивши подані докази, господарський суд, -
01.11.2002 року на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 19.06.2002 року № 206/2 між Дніпропетровською міською радою (Орендодавцем) та ЗАТ "ТРЕСТ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ", назву якого замінено згідно додаткової угоди сторін до договору оренди земельної ділянки від 18.05.2005 року на Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельно-проектна компанія "ТРЕСТ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ" (Орендарем), був укладений договір оренди землі (надалі - Договір), посвідчений нотаріусом ДМНО ОСОБА_2 зареєстрований в реєстрі за № 7137. (надалі - Договір).
Відповідно до п. 1.1. Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельні ділянки площами 2, 1009 га та 1, 7900 га, що знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Шинна, 22Б, для фактичного розміщення виробничої бази, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодами 66017014 та 66017018.
Земельні ділянки передаються до 19.06.2017 року (п. 2.1 Договору).
Згідно п. 1.3. Договору грошова оцінка земельних ділянок складає згідно з довідками про оцінку земельної ділянки на момент укладання цього договору 6 419 255,78 грн. та 5 532 172, 97 грн.
Відповідно до п. 3.1. Договору сума орендної плати за користування земельними ділянками на термін дії договору складає 1 792 714, 32 грн..
Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі трьох відсотків земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейстка за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. (п. 3.2. Договору).
Пунктом 3.3. Договору передбачено, що розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).
Прокурор вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до спірного договору оренди.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).
Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
На виконання вимог Податкового кодексу України, 02.02.2011 року Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства". Згідно п. 1 резолютивної частини зазначеного рішення визначено, що до моменту прийняття міською радою рішень про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання, розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками, встановлюється у мінімальному її розмірі, визначеному Податковим кодексом України.
Міською радою було здійснено пропозицією про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8. Дана пропозиція була опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради (газета "Наше Місто від 22.02.2011р. №26 (3306) відповідно до повідомлення Відповідачу необхідно було у двотижневий строк з моменту публікації (до 08.03.2011р.) звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати, шляхом укладання додаткового договору. Проте у строк, визначений повідомленням, Відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір не підписав.
На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України, сторонами суду не надано.
Згідно доданих Прокурором витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,1009 га, яка є предметом спірного договору, станом на 17.03.2014 року становить 14 517 190 грн. 23 коп., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1, 7900 га, яка також є предметом спірного договору, станом на 17.03.2014 року становить 12 686 026 грн. 14 коп. (а.с. 36, 37).
Прокурор просить внести зміни до Договору оренди землі, визначивши в ньому конкретний розмір орендної плати, який у свою чергу визначається від розміру нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок. Згідно наданих у справу розрахунків, складених з урахуванням нормативної грошових оцінок земельних ділянок та вимог Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати за земельну ділянку площею 2,1009 га за договором становить - 43 5 515 грн. 70 коп., розмір річної орендної плати за земельну ділянку площею 1, 7900 га за договором становить - 380 580 грн. 78 коп.
На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, заявлені прокурором вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.
Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.
Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.
Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").
Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.
Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Згідно приписів ст. 49 ГПК України, витрати у справі покладаються на Відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,
Позов задовольнити.
Внести зміни до п. п. 1.3, 3.1, 3.2 Договору оренди земельної ділянки від 01.11.2002 року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2469 від 14.11.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Трест реконструкції та розвитку", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за № 7137, виклавши в такій редакції:
"1.3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на 17.03.2014 року становить: для земельної ділянки площею 2,1009 га, зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617014 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0006) - 14517190 грн. 23 коп.; для земельної ділянки площею 1,7900 га, зареєстрована в державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617018 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0024) - 12686026 грн. 14 коп.".
"3.1. Річна орендна плата за земельні ділянки встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 816096 грн. 48 коп. (за земельну ділянку площею 2,1009 га, [ зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617014 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0006) - 435515 грн. 70 коп., за земельну ділянку площею 1,7900 га, зареєстровану в державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 6617018 (кадастровий номер 1210100000:02:242:0024) - 380580 грн. 78 коп.), не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок і та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".
"3.2. Орендна плата за користування земельними ділянками сплачується рівними частками за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.".
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-проектна компанія "ТРЕСТ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ" (69035, м. Запоріжжя, вул. Зої Космодем'янської, 7, код ЄДРПОУ 23937028) на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001) 1 218 грн. 00 коп. судового збору, видати наказ.
Суддя О.В. Ліпинський
Повне рішення складено 26.05.2014