Справа № 712/2979/14-а
Провадження № 6-а/712/42/14
10 квітня 2014 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
Головуючого - судді - Дерунець О.А.
при секретарі - Сагун Я.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за заявою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 2а-5404/11, -
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області звернувся до суду із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 2а-5404/11, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 41438483, з виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2а-5404/11 виданого 19.12.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 31 грудня 2010року по 22 червня 2011року включно, з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати. В ході виконання на адресу відділу примусового виконання рішень надійшов лист від УПФУ в м. Черкаси Черкаської області про те, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 31.12.2010 року по 22.06.2011 року в сумі 22938,10 грн. Просили змінити спосіб і порядок виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси № 2а-5404/11 шляхом винесення рішення про стягнення нарахованої Управлінням Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкасах Черкаської області суми перерахунку 22938,10 грн. на користь стягувача.
Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області в судове засідання не з'явився, просили розгляд справи провести без участі їх представника.
Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала та просила суд їх задоволити.
Представник УПФУ в м. Черкасах Черкаської області Лісун Т.С. в судовому засіданні заперечила щодо заявлених вимог, вказала, що виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена тільки за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, на даний час кошти на дані цілі не виділенні. Просила суд заявнику відмовити у задоволенні заяви.
Заслухавши думку сторін вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.07.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 31 грудня 2010року по 22 червня 2011року включно, з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати.
В подальшому Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі було реорганізовано в Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області.
З метою примусового виконання постанови суду Соснівським районним судом м. Черкаси було видано виконавчий лист та направлено його на виконання.
Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаської області знаходиться виконавче провадження № 41438483, з виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2а-5404/11 виданого 19.12.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 31 грудня 2010року по 22 червня 2011року включно, з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати.
З матеріалів справи вбачається, що 13.02.2014 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаської області надійшов лист від управління УПФУ в м. Черкасах Черкаської області № 2654/11 про те, що рішення суду виконано в добровільному порядку, в межах повноважень, покладених на управління Фонду, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 31.12.2010 року по 22.06.2011 року в сумі 22938,10грн.. Також у вказаному листі зазначено, що виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
З системного аналізу наведеної норми вбачається, що підставою для застосування правил зазначеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення: ускладнюють його виконання , або роблять неможливим.
Для зміни способу і порядку виконання це обставини, які роблять неможливим виконання у визначений судом спосіб, або порядок.
Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Аналогічна позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13 та в судовій практиці вищих інстанцій (ухвала Київського апеляційного адміністративного суду України від 05.09.2013 року, ухвала Вищого адміністративного суду України від 10.09.2013 року).
Як вбачається з матеріалів справи, листом управління УПФУ в м. Черкасах Черкаської області № 2654/11 повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Черкаської області про проведення перерахунку коштів ОСОБА_1 за період з 31.12.2010 року по 22.06.2011 року в сумі 22938,10 грн.
Тобто, відповідачем здійснено перерахунок спірних сум, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо нарахування зазначених вище коштів виконані в добровільному порядку.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаської області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає до задоволення, оскільки незміна способу виконання судового рішення тягне за собою перешкоди для виконання Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
Керуючись ст. 263 КАС України, суд -
Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 2а-3404/11 - задовольнити.
Змінити порядок виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2а-5404/11 шляхом стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 суми перерахунку 22938,10грн. за період з 31.12.2010 року по 22.06.2011 року за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня оголошення ухвали апеляційної скарги.
Головуючий: