Справа № 750/5209/14
Провадження № 2-а/750/344/14
25 травня 2014 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого судді Рахманкулової І.П.,
при секретарі Разумейко К.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Галеєва Р.І., Циганок В.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, за дорученням якого діє ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реклама та друк" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
кандидат на пост Президента України ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати розміщення ТОВ «Реклама та друк» друкованих агітаційних матеріалів (політичної реклами) 24 травня 2014 року за адресою: м. Чернігів, вул. Інструментальна, 3 (на перехресті вулиць 50 років ВЛКСМ та Інструментальна) неправомірними та такими, що порушують вимоги ч.2 ст.57 Закону України "Про вибори Президента України"; зобов'язати ТОВ «Реклама та друк» вчинити дії щодо зняття агітаційних матеріалів та приведення діяльності з розміщення агітаційних матеріалів у відповідність до вимог Закону України "Про вибори Президента України".
Свої вимоги позивач обгрунтував тим, що Постановою Верховної Ради України № 757-VII від 22.02.2014 року призначено позачергові вибори Президента України на 25 травня 2014 року. Постановою Центральною виборчої комісії №130 від 31.03.2014 року ОСОБА_4 зареєстровано кандидатом в Президенти України на позачергових президентських виборах 25 травня 2014 року.
24 травня 2014 року на території 208 територіального виборчого округу (м. Чернігів) за адресою: м. Чернігів, вул. Інструментальна, 3 (на перехресті вулиць 50 років ВЛКСМ та Інструментальна) було зафіксовано розміщення на рекламоносії, бігборді, власником якого є ТОВ "Реклама та друк» інформації наступного змісту: «25 травня. Твій голос вирішальний. Час жити по-новому". На данному бігборді не вказано хто є замовник, хоча бігборд з таким самим змістом, який розміщений біля супермаркету «Кишеня» і належить ТОВ «Голд Фюче» має ці реквізити, а саме замовник - ОСОБА_5, відповідальний за друк ОСОБА_6, друк - ТОВ «Гранд Афіш Україна» 1300 примірників.
Відповідно до ч.2 ст.57 Закону України "Про вибори Президента України" проведення передвиборної агітації закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів.
Всі факти незаконного розповсюдження друкованої агітаційної продукції (політичної реклами) за вказаною вище адресою зафіксовані шляхом фото фіксації, які додані до позову як речові докази та складеним актом про порушення виборчого законодавства.
Відповідно до п. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України", публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, розповсюдження виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів на пост Президента України та розповсюдження політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації забороняється.
Також позивач посилається на порушення відповідачем вимог п.16 ч.1 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента», якою передбачено заборону виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборчих агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника відповідних матеріалів.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі. При цьому представник позивача пояснив, що вислів "Жити по-новому" є лозунгом кандидата в Президенти України - ОСОБА_5, що подтверджується календарем на 2014 рік із зображенням ОСОБА_5 з написом «Жити по - новому», примірник якого він надав у судовому засіданні.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на відсутність на рекламному щиті агітації чи політичної реклами, так як в тексті відсутнє прізвище кандидата в Президенти України та заклики щодо голосування за конкретного кандидата.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Встановлено, що 24 травня 2014 року о 16 год. 10 хв. довіреною особою від кандидата в Президенти України ОСОБА_8 - ОСОБА_1 та виборцями ОСОБА_9, ОСОБА_10 складений акт про виявлення порушення Закону України "Про вибори Президента України" на перехресті вулиць 50 років ВЛКСМ та Інструментальна в м. Чернігові, а саме розміщення на бігборді з табличкою ТОВ «Реклама та друк» політичної реклами агітаційного змісту: « 25 травня. Твій голос вирішальний. Час жити по-новому». На цьому бігборді не вказаний замовник (а. с. 7)
Згідно ч.1 ст. 58 Закону України "Про вибори Президента України" визначено, що передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.
Статтею 57 Закону України "Про вибори Президента України" визначено, що передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів.
Передвиборна агітація у період виборчого процесу поза строками, встановленими у цій статті, забороняється.
Порядок використання друкованих засобів масової інформації визначений ст. 63 Закону України "Про вибори Президента України".
Згідно п. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України", публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, розповсюдження виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів на пост Президента України та розповсюдження політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації забороняється. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п'ятниці, що передує дню виборів чи дню повторного голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.
З наданих позивачем доказів, а саме копії фотознімку рекламного щита (а.с.4) та акту про виявлення порушення Закону України «Про вибори Президета України» (а.с.7) не вбачається, що зміст тексту на рекламному носії на перехресті вулиць 50 років ВЛКСМ та Інструментальна в м. Чернігові містить спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України.
Оскільки позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що на рекламному носії, що встановлений на перехресті вулиць 50 років ВЛКСМ та Інструментальна в м. Чернігові текст: « 25 травня. Твій голос вирішальний. Час жити по-новому» є передвиборчою агітацією чи політичною рекламою в розумінні ч.1 ст. 58 та п. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України", зі змісту тексту на рекламному носії ТОВ «Реклама та друк» не вбачається замовлення даного тексту в якості політничної реклами чи агітаційного матеріалу будь - яким кандидатом в Президенти України, вказаний текст не містить у собі спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 174, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 57, 58, 64 Закону України "Про вибори Президента України", суд,-
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4, за дорученням якого діє ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реклама та друк" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк, але не пізніше як за чотири години до початку голосування.
Суддя І.П. Рахманкулова