Справа № 520/5247/14-а
Провадження № 2-а/520/247/14
23.05.2014 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання незаконним рішення та зобов'язання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, суд, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 825584 від 09.04.2014 року визнати незаконним та скасувати; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2013 року у розмірі 90% грошового утримання працюючих суддів.
При цьому позивач посилається на те, що вона є суддею Одеського господарського суду у відставці і з червня 2001 року отримує довічне грошове утримання. В грудні 2013 року та в січні 2014 року позивач отримала довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та звернулась до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси для здійснення перерахунку раніше призначеного грошового утримання, однак 24.04.2014 року за даним зверненням було відмовлено, що позивач вважає порушенням своїх прав та в зв'язку з чим змушена звернутись до суду.
Ухвалою судді від 07.05.2014 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.
19.05.2014 року до суду надійшли заперечення управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси посилається на те, що Законом України «Про судоустрій та статус суддів» передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання тільки суддям Конституційного суду України.
Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Позивач ОСОБА_1 є суддею у відставці зі стажем роботи на відповідній посаді строком понад 30 років.
09.04.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» на підставі довідки Одеського господарського суду №09-34/1970 від 02.04.2014 року, згідно з якою заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного утримання суддям у відставці, становить - 20706,00 грн., в тому числі оклад - 12180,00 грн. та надбавка за вислугу років понад 30 років 70% - 8526,00 грн. /а.с.7/.
Відповідно до Рішення управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси №137773 від 24.04.2014 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що немає підстав для перерахунку /а.с.5/, оскільки статтею 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не передбачено проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.
Статтею 126 Конституції України закріплені гарантії забезпечення незалежності суддів, однією з яких є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне забезпечення та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.
Відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Частиною 4 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.
Відтак, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та, виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Крім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.
Також додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
При цьому, як зазначено вище, на підставі ч. 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) в період до 02 червня 2013 року не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Та у вказаному рішенні Конституційного Суду України зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків щорічного грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку але не більше 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 03 червня 2013 року правове регулювання спірних правовідносин здійснюється відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, тобто довічне грошове утримання позивача, як судді у відставці, повинно виплачуватись йому відповідачем у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді та не обмежується граничним розміром.
За таких обставин, з урахуванням викладеного, суддя вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані.
Керуючись ст. ст. 71, 159-163, 183-2 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 825584 від 09.04.2014 року про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій визнати незаконним та скасувати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2013 року у розмірі 90% грошового утримання працюючих суддів.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Васильків О. В.