23 травня 2014 р. справа № 824/1851/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі - позивач або УПФУ ) звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути заборгованість з державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" (далі - відповідач або ДП "Чернівцілегмаш") у сумі 6175,74 грн.
Представник позивача надав суду заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач про день, час та місце слухання справи по суті повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, однак до суду його представник не з'явився, будь-яких заяв чи клопотань суду не надав. Враховуючи вищевикладене та на підставі ч.ч.4,6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Відповідно до змісту позовної заяви та додатків до неї спір полягає у наступному.
Так, ДП "Чернівцілегмаш" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідачем підтверджено пільговий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників, на підставі чого їм призначено пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду. Однак, всупереч цьому, станом на момент подачі позову сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ДП "Чернівцілегмаш" не відшкодована. Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 6175,74 грн., який позивач просить стягнути.
Відповідач про свою правову позицію щодо предмету спору суд не повідомив.
Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи із наступного.
Так, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач є юридичною особою. Відповідно до матеріалів справи відповідач у своїй діяльності використовував працю найманих працівників, тобто був роботодавцем, а тому в розумінні Закону №1058 та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі - Закон №400) він є страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно повідомлення від 14.12.2012 року ДП "Чернівцілегмаш" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів СРСР "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" від 26.01.1991 № 10, а у подальшому постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 2 розділу XV Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 розділу XV Закону №1058 ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону №1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 призначено пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, № 1788-XII (далі - Закон №1788 ) , як особам, що працювали ливарниками металів і сплавів (Список №1). За квітень 2014 року ОСОБА_1 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №1 на загальну суму 1545,08 грн. За квітень 2014 року ОСОБА_2 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №1 на загальну суму 1346,82 грн.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією. Так, відповідно до пп. 6.1, п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що УПФУ надіслано ДП "Чернівцілегмаш" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч цьому, станом на момент подачі позову ДП "Чернівцілегмаш" не відшкодувало УПФУ витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_1, за період квітень 2014 року на загальну суму 2891,90 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу.
Крім цього, законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ч.1 ст.13 Закону №1788, є Закон № 400.
Також, відповідно до ст. ст. 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, № 400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ч.1 ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону №1788, як особі, що працювала ливарником пластмас (Список №2). За квітень 2014 року ОСОБА_3 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 419,43 грн. (частка на відшкодування відповідача). ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону України Закону №1788, як особі, що працювала електрозварювальником ручної зварки (Список №2). За квітень 2014 року ОСОБА_4 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 1366,77 грн. ОСОБА_5 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону України Закону №1788, як особі, що працювала гальваніком (Список №2). За квітень 2014 року ОСОБА_5 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 1239,74 грн. ОСОБА_6 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону України Закону №1788, як особі, що працювала газоелектрозварником (Список №2). За квітень 2014 року ОСОБА_6 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 257,90 грн. (частка на відшкодування відповідача).
Таким чином, наявні встановлені законом підстави для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених зазначеним особам на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.
Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Повідомлення про направлення розрахунків надіслані УПФУ до ДП "Чернівцілегмаш" за квітень 2014 р.
Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч цьому, станом на момент подачі позову ДП "Чернівцілегмаш" не відшкодувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону №1788 за квітень 2014 р. у розмірі 3283,84 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу, яка міститься у матеріалах справи.
Таким чином, загальна заборгованість відповідача перед УПФУ за квітень 2014 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "а" та "б" ч.1 ст.13 Закону №1788 складає 6175,74 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що недоїмка відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підлягає стягненню, а позов - задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158 - 163, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у сумі 6175 (шість тисяч сто сімдесят п'ять) грн. 74 коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути із державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" (код ЄДРПОУ 14314624, м. Чернівці, вул. Головна, 203а) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у сумі 6175 (шість тисяч сто сімдесят п'ять) грн. 74 коп.
Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В. Анісімов