справа № 166/592/14-а
провадження №2-а/166/7/14
категорія: 41
смт. Ратне 23 травня 2014 року
Ратнівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Савчука М.А.
за участю секретаря Ленартович К.І.
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в смт. Ратне адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до провідного спеціаліста-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної служби у Волинській області Мазурика Миколи Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
ОСОБА_2 звернувся в суд з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову провідного спеціаліста-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної служби у Волинській області Мазурика М.С. від 30.04.2014 року № 000122 про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., а провадження у справі закрити.
В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що 16.04.2014 року провідним спеціалістом ОНПС Мазуриком М.С. була проведена позапланова перевірка Ратнівської районної спілки споживчих товариств з питань щодо виконання припису.
За результатами позапланової перевірки було складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводжень з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 16.04.2014 року(далі Акт перевірки). В акті зазначено, що Ратнівською райспоживспілкою не переоформлено правовстановлюючі документи на земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні згідно фактично використовуваних площ та винесено Припис №000968 від 16.04.2014 року, яким зобов'язано голову правління Ратнівської райспоживспілки переоформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні згідно фактично використовуваних площ (далі -Припис).
24.04.2014 року Мазуриком М.С. складено протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол), яким виявлено порушення, що полягає у незабезпеченні виконання припису №000968 від 16.04.2014 року Державної екологічної інспекції.
На підставі Акту перевірки та Протоколу Мазуриком М.С. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 30.04.2014 року № 000122, якою його, позивача- ОСОБА_2, як голову правління Ратнівської районної спілки споживчих товариств, притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., за порушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП.
Вважає постанову протиправною, з якою не згідний з наступних підстав.
1.Зміст правопорушення не відповідає ст. 188-5 КУпАП.
2.У постанові та приписі не зазначено перелік ділянок, на які потрібно оформити правовстановлюючі документи.
3.Не враховано, що в 2013 році було викуплено дві земельні ділянки, на які виготовлено правовстановлюючі документи.
Враховуючи наведені вище обставини, відповідачем було грубо порушено норми ст.ст. 251, 280 КУпАП, оскільки не досліджено усіх обставин справи та не надано належну правову оцінку ситуації, яка мала місце, тобто його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просять їх задовольнити. Показав, що постанову поштовим відправленням отримали 05.05.2014 року, а тому в передбачений законом строк звернулись в суд. Припис частково виконаний, про що свідчать два витяги з Державного реєстру на дві земельні ділянки. Крім того, по трьох земельних ділянках звернулись в Ратнівську селищну раду про проведення експертної грошової оцінки. При розгляді справи не взято до уваги зазначені обставини. З незрозумілих причин накладено ближче до максимального стягнення.
Представник відповідач в судове засідання не з'явився, надав клопотання про відкладення розгляду справи.
Протокольною ухвалою клопотання відхилено у відповідності до ст.171-2 КАСУ.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст.188-5 КУпАП відповідальність настає за виконання також приписів у галузі навколишнього природного середовища та тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 15 до 45 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинні бути з'ясовані: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З дослідженої в судовому засіданні постанови про адміністративне правопорушення № 000122 від 30.04.2014 року, ОСОБА_2, який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП, накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 680 гривень.
Факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП підтверджується змістом протоколу про адміністративне правопорушення.
В достовірності фактичних обставин справи, викладених в протоколі та постанові в суду сумнівів не виникає.
Стягнення накладено ближче до максимальної межі санкції ст. 188-5 КУпАП і справа була розглянута без врахування вимог ст.33 КУпАП.
Відповідно до ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і може прийняти рішення про зміну заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак щоб стягнення не було посилено.
Дослідженими доказами стверджено, що позивач частково виконав вимоги припису.
З врахуванням встановлених в справі обставин, даних про особу позивача, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, припис частково виконаний, суд приходить до висновку про можливість змінити захід стягнення в постанові, з накладення штрафу в розмірі 680 грн. на накладення штрафу в розмірі, ближче до мінімального.
Відповідно до ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
На основі викладеного, керуючись ст. ст. 9,71,158-163 КАСУ, ст. ст. 188-5, 288, 293 КУпАП, суд, -
Позов задовольнити частково.
В постанові № 000122 від 30.04.2014 року провідного спеціаліста-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної служби у Волинській області Мазурика Миколи Сергійовича про накладення адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 680 гривень на ОСОБА_2 за ст. 188-5 КУпАП, змінити захід стягнення, з накладення штрафу в розмірі 680 грн. на накладення штрафу в розмірі 300 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду є остаточна і оскарженню не підлягає.
Головуючий підпис Савчук М.А.
Оригіналу відповідає.
Суддя Ратнівського
районного суду Савчук М.А.