09.06.09
Справа № 3/183-09.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи
за позовом Прокурора Лебединського району Сумської області в інтересах держави , в особі Лебединської міської ради Сумської області
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединський Райагробуд» , м. Лебедин Сумської області
третя особа : Сумська міжрайонна державна податкова інспекція , м. Суми
про внесення змін до договору оренди землі
За участю представників сторін :
від позивача : Коваль О.П. ;
від відповідача: Турченко С.П.;
прокурор : Яковенко В.В. ;
третя особа : не з'явився
Суть спору : прокурор просить суд винести рішення, яким зобов'язати ТОВ «Лебединський Райагробуд» внести зміни до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 12 березня 2007 року за № 040762000037 шляхом укладення додаткової угоди з Лебединською міською радою до договору оренди земельної ділянки, про внесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо зміни розміру орендної плати з 2 (двох) відсотків на 3 (три) відсотки нормативної грошової оцінки землі - в розмірі 37092,35 грн. Крім того, стягнути з відповідача судові витрати пов'язані з розглядом справи на користь держави.
Відповідач в відзиві на позовну заяву зазначив , що відповідач у зв'язку зі складним фінансовим становищем на має змоги своєчасно сплачувати орендну плату , і станом на 01.06.2009 року має заборгованість. Відповідач відхиляє пропозиції позивача про зміну п. 9 договору оренди, в частині збільшення розміру орендної плати з двох до трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі оскільки підвищення розміру орендної плати було встановлено Законом України від 28.12.2007 року № 107-IV «Про державний бюджет на 2008 рік» та Законом України від 03.06.2008 , № 309-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України «, які набрали чинності вже після укладення договору оренди землі між сторонами по даній справі .
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд встановив :
Згідно п. 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідно сільські, селищні та міські ради. Тому Лебединська міська рада є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і є належною стороною у справі.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Встановлено, що рішенням десятої сесії п'ятого скликання Лебединської міської ради від 26 січня 2007 року «Про надання земельних ділянок в оренду» товариству з обмеженою відповідальністю «Лебединський Райагробуд» надано в оренду земельну ділянку для промислового використання за адресою: м. Лебедин, вул. Залізнична, 49 загальною площею 1,9878 га, з орендною платою у розмірі 2 відсотків від нормативної грошової оцінки у розмірі 24048,40 грн., терміном оренди десять років, договір оренди зареєстрований 12.03.07 р. за № 040762000037.
Пунктом 13 зазначеного договору передбачено випадки перегляду розмірів орендної плати, зокрема: при зміні розмірів земельного податку та в інших випадках, передбачених законом.
У зв'язку зі змінами в законодавстві, згідно зі ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю» ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
На підставі вищевказаних законодавчих актів України, зважаючи на те, що орендна плата за згадану земельну ділянку не може бути меншою трьох відсотків від її нормативної грошової оцінки , у позивача виникла необхідність у перегляді розміру орендної плати за землю по договору оренди на 2009 рік, щодо збільшення розміру орендної плати з 2% до 3 % від нормативної грошової оцінки, а саме збільшення орендної плати з 24048,40 грн. в рік до 37092,35 грн. в рік, так як внаслідок цього бюджет м. Лебедина недоотримує орендну плату за використання вищезазначеної земельної ділянки у розмірі 13 043,95 грн. в рік.
Відповідно до ст. 188 ГК України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні. Якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Лебединська міська рада направила відповідачу письмову пропозицію в порядку ч.2 ст. 188 ГК України про внесення змін в п. 9 вищезазначеного договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо зміни розміру орендної плати з двох відсотків на три відсотки нормативної грошової оцінки землі з 01.01.2008 року. Всі інші умови договору оренди землі залишаються без змін.
03.06.2008 року за № 69 від керівництва ТОВ «Лебединський Райагробуд» надійшла відповідь, з якої вбачається що відповідач від прийняття даної пропозиції щодо зміни розміру орендної плати з 2% до 3% нормативної грошової оцінки землі відмовився . Також зазначено про можливість внести дані зміни лише після спливу двох років дії цього договору, тобто не раніше 11.03.09 року.
Після чого позивачем у 2009 році, а саме 20.02.09 року повторно в порядку ч.2 ст. 188 ГК України направлено письмову пропозицію про внесення змін в п. 9 вищезазначеного договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо зміни розміру орендної плати з двох відсотків на три відсотки нормативної грошової оцінки землі. Всі інші умови договору оренди землі залишаються без змін. Проект угоди, в зв'язку з не зазначенням законодавцем, що в разі зміни діючого договору необхідно надсилати, надісланий не був.
10.03.09 року за № 23 від відповідача надійшла відповідь, з якої вбачається про відмову від прийняття даних пропозиції щодо зміни розміру орендної плати з 2% до 3% нормативної грошової оцінки землі. Крім того підприємством не вказано про істотні підстави для відмови від внесення змін до договору оренди, та взагалі проігноровано свою попередню відповідь про можливість внесення змін до договору оренди після спливу двох років з моменту укладення договорів оренди.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов спір розв'язується у судовому порядку.
Прокурор правомірно вважає , що відповідач безпідставно ухиляється від приведення умов договору оренди в частині розміру орендної плати у відповідності з вимогами чинного законодавства .
Прокурор обґрунтовано стверджує , що неприведення умов договору оренди землі у відповідності до вимог чинного законодавства ослаблює економічні основи місцевого самоврядування. Не внесення змін до договору оренди земельної ділянки в значній мірі стримує наповнення місцевого бюджету, що в свою чергу позбавляє можливості своєчасно проводити виплату заробітної плати працівникам соціальної сфери, здійснювати благоустрій, використовувати кошти на інші необхідні потреби міста, чим грубо порушуються інтереси держави та конституційні права громадян, а тому є правові підстави для звернення прокурора в межах своєї компетенції відповідно до ст. 121 Конституції України до господарського суду.
Враховуючи вищевикладене, вимоги прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 12 березня 2007 року за № 040762000037 шляхом укладення додаткової угоди з Лебединською міською радою до договору оренди земельної ділянки, про внесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо зміни розміру орендної плати з 2 (двох) відсотків на 3 (три) відсотки нормативної грошової оцінки землі - в розмірі 37092,35 грн. є правомірними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі .
Згідно ст. 44,46,49 ГПК України з відповідача підлягають стягненню до держбюджету держмито в сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312 грн. 50 коп. покладаються на відповідача .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33,34,43,44,46,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити .
2. Зобов'язати ТОВ «Лебединський райагробуд» внести зміни до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 12 березня 2007 року за № 040762000037 шляхом укладення додаткової угоди з Лебединською міською радою до договору оренди земельної ділянки, про внесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо зміни розміру орендної плати з 2 (двох) відсотків на 3 (три) відсотки нормативної грошової оцінки землі в розмірі 37 092,35 грн.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединський Райагробуд» (42200, Сумська область, м. Лебедин , вул.Дрьоміна,8 ; код ЄДРПОУ 03581434) в доход державного бюджету України ( код 22090200 символ 095 ) 85 грн. 00 коп. держмита.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединський Райагробуд» (42200, Сумська область, м. Лебедин , вул.Дрьоміна,8 ; код ЄДРПОУ 03581434) в доход державного бюджету ( р/р 31215259700002 , Держбюджет м. Суми , код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 312 грн. 50 коп. .
5. Копію рішення надіслати сторонам по справі, третій особі та прокурору .
Повний текст рішення підписаний та оголошений суддею 09.06.2009 року.