Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"09" червня 2009 р. Справа № 45/106-09
вх. № 2808/5-45
Суддя господарського суду Калініченко Н.В.
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився
відповідач - не з'явився
3-ї особи на стороні позивача що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Прокоп'єв Р.Є, доручення від 28.05.08 року
розглянувши справу за позовом Міністерство транспорту та зв'язку України, м. Київ
3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, СТГО "Південна залізниця", м. Харків
до Виконавчий комітет Куп'янської міської ради, м. Куп'янськ
про визнання права власності
Міністерство транспорту та зв'язку України звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на нерухоме майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання “Південна залізниця” та розташоване за адресою: Харківська область, смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Печериці, 15, а саме:
- нежитлову будівлю літ. “О” - вбиральня, інвентарний номер 710009, загальною площею 37 м. кв., 2007 року побудови.
- споруду -трибуна для глядачів, інвентарний номер 724002, загальною площею 391,4 м. кв., 2004 року побудови.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що зазначене нерухоме майно є державним, знаходиться на балансі відокремленого структурного підрозділу СТГО “Південна залізниця” - Спортивного клубу “Локомотив” Куп'янського регіону Південної залізниці, обслуговування та утримання зазначеного вище нерухомого майна здійснюється за рахунок власних коштів СТГО “Південна залізниця” та вказує, що спірні об'єкти було побудовано СТГО “Південна залізниця” за власні кошти господарським способом та задіяне у виробничо-технічному комплексі організацій і підприємств залізничного транспорту. З моменту побудови цих об'єктів вони добросовісно та безперервно експлуатується та використовується виключно СТГО “Південна залізниця” для забезпечення виконання завдань покладених чинним законодавством на залізничний транспорт. Згідно акту обстеження на можливість оформлення самочинно побудованих трибуни для глядачів та вбиральні на вул. Печериці, 15 в смт. Куп'янськ-Вузловий, складеного комісією створеною на підставі розпорядження Куп'янського міського голови “Про призначення комісії з питань самочинного будівництва” від 21.08.2007 р. № 326 самочинне будівництво трибуни для глядачів та вбиральні виконано без порушень державних будівельних норм (ДБН), санітарних та протипожежних норм і правил, не суперечить суспільним інтересам та не порушує права інших осіб.
Спірні об'єкти нерухомості органом, що здійснює державну реєстрацію на облік як безхазяйна нерухома річ не бралась та до комунальної власності не передавалась.
Також, позивач зазначає, що спірні об'єкти нерухомого майна розташовані в межах смуги відведення - земельної ділянки, яка надана у постійне користування СТГО “Південна залізниця”, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ЯЯ № 305663, виданого відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 19.12.2006 р. № 668 та від 23.05.2007 р. № 301 з цільовим призначенням земельної ділянки -для залізничного транспорту.
Позивач відзначає, що з метою оформлення правовстановлюючих документів на спірне майно до Виконавчого комітету Куп'янської міської ради була направлена заява про оформлення права власності за державою на спірне нерухоме майно.
Листом від 30.01.2009 р. за № 108-09-05 Виконавчий комітет Куп'янської міської ради відмовив в оформленні права власності на спірні об'єкти нерухомого майна. Підставою для відмови в оформленні права власності Відповідач зазначив те, що відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Будівлі, а саме: вбиральня та трибуна для глядачів, збудовані без належного дозволу на виконання будівельних робіт, в зв'язку з чим вважаються самочинним будівництвом.
На підставі вищевикладеного, позивач просить господарський суд визнати право власності на спірне майно за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує.
Відповідач в судове засідання свого повноважного представника не направив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію господарського суду повідомив про відсутність заперечень по даній справі.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 13.04.2009р. до участі у справі на стороні позивача у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Статутне територіально-галузеве об'єднання “Південна залізниця”.
Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та вважає їх обґрунтованими.
Суд вважає, що нез'явлення представника відповідача не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами на підставі ст.75 ГПК України.
Враховуючи необхідність виготовлення повного тексту рішення відповідно до вимог ст. 84 ГПК України в засіданні суду 03 червня 2009р. було оголошено перерву до 09 червня 2009р., відповідно до ст. 77 ГПК України.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши надані докази, встановив наступне.
Відповідно до наявних у справі документів (інвентарної картки обліку основних засобів, довідки про балансову належність тощо) нерухоме майно:
- нежитлова будівля літ. “О” - вбиральня, інвентарний номер 710009, загальною площею 37 м. кв., 2007 року побудови, що розташована за адресою: Харківська область, смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Печериці, 15;
- споруда - трибуна для глядачів, інвентарний номер 724002, загальною площею 391,4 м. кв., 2004 року побудови, що розташована за адресою: Харківська область, смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Печериці, 15, обліковується на балансі відокремленого структурного підрозділу СТГО “Південна залізниця” - Спортивного клубу “Локомотив” Куп'янського регіону Південної залізниці, який експлуатує та використовує спірне майно, несе експлуатаційні витрати.
Майно розташовано в межах смуги відведення земельної ділянки, яка надана у постійне користування СТГО “Південна залізниця”, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ №305663, виданого відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 19.12.2006 р. № 668 та від 23.05.2007 р. № 301 з цільовим призначенням земельної ділянки -для залізничного транспорту. Отже спірне майно збудовано СТГО “Південна залізниця” господарським способом, знаходиться на земельній ділянці, яка відведена в установленому законом порядку.
Згідно довідки Куп'янськ-Вузлової дистанції колії Південної залізниці від 30.04.2009р. № 589, територія спортивного клубу “Локомотив” знаходиться в смузі відводу залізниці и платником земельного податку з 1992 року є Південна залізниця.
Висновки, які виготовлені 07.05.2009 р. Дорожнім експертно-технічним центром Південної залізниці на підставі державної ліцензії серії АБ №206561 (виданої Державним комітетом України з будівництва та архітектури від 01.11.2005р.) за результатами обстеження технічного стану вбиральні стадіону та будівельних конструкцій східної трибуни стадіону, що знаходяться на балансі СК “Локомотив” Південної залізниці, підтверджують, що майно має задовільний технічний стан.
Відповідно до Акту обстеження на можливість оформлення самочинно побудованих трибуни для глядачів та вбиральні на вул. Печериці, 15 в смт. Куп'янськ-Вузловий, складений комісією створеною на підставі розпорядження Куп'янського міського голови № 326 від 21.08.2007 р. “Про призначення комісії з питань самочинного будівництва” в складі: заступника Куп'янського міського голови; начальника управління містобудування, архітектури та земельних відносин -головний архітектор міста; заступника начальника Харківської обласної інспекції ДАБК; заступника начальника Куп'янського РУ ГУМНС України Харківській області; головного державного лікаря Куп'янської райСЕС; директора архітектурного бюро м. Куп'янська. За результатами обстеження трибуни для глядачів та вбиральні, розташованих на території спортивного клубу “Локомотив” на вул. Печериці, 15 в смт. Куп'янськ-Вузловий встановлено, що в 2004 році було збудовано трибуну для глядачів, згідно з робочим проектом, розробленим в 2003 році Державним проектно-вишукувальним інститутом “Укрзалізничпроект”, в 2007 році було збудовано одноповерхову цегляну будівлю вбиральні, загальною площею 37,0 м. кв., згідно з робочим проектом, розробленим цим же інститутом в 2006 році. За висновками комісії самочинне будівництво виконано без порушень державних будівельних норм (ДБН), санітарних та протипожежних норм і правил, не суперечить суспільним інтересам та не порушує права інших осіб.
Згідно пояснень представників позивача та третьої особи зазначений акт знаходиться понад року на підпису заступника начальника Харківської обласної інспекції ДАБК і на теперішній час не підписаний тільки цим членом комісії.
Згідно листа Комунального підприємства “Куп'янське бюро технічної інвентаризації” від 06.05.2009 р. № 1106 право власності на вбиральню та трибуну для глядачів, які розташовані на території спортивного клубу “Локомотив” в смт. Куп'янськ-Вузловий по вул. Печериці, 15 не отримано.
Як свідчать матеріали справи, з метою оформлення правовстановлюючих документів на вищезазначені об'єкти нерухомості відповідно до вимог Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, Виконавчому комітету Куп'янської міської ради 28.01.2009 р. за № 12 було направлено звернення з проханням оформити право власності на нерухоме майно, яке знаходиться на балансі відокремленого структурного підрозділу Спортивний клуб “Локомотив” Куп'янського регіону Південної залізниці.
Листом від 30.01.2009 р. за № 108-09-05 відповідач відмовив в оформленні права власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: вбиральню та трибуну для глядачів. Підставою для відмови в оформленні права власності відповідач зазначив те, що відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Будівлі, а саме: вбиральня та трибуна для глядачів, збудовані без належного дозволу на виконання будівельних робіт, в зв'язку з чим вважаються самочинним будівництвом.
На теперішній час, відповідачем не вчинено дій по оформленню та видачі позивачу правовстановлюючих документів на спірні об'єкти нерухомості, тобто на момент розгляду судової справи, право власності на спірне майно належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ.
Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
Ст. 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в т.ч. грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Ст. 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Приписами ст. 3 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” встановлено, що об'єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Ст. 4 Закону встановлено, що суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади.
Ст. 5 Закону України “Про залізничний транспорт” встановлено, що майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування є загальнодержавною власністю.
Згідно із ч. 2 ст. 73 Господарського кодексу України, орган державної влади, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789, міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі, зокрема, залізничного транспорту. Міністерство здійснює державне управління в галузі транспорту та виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.
Пунктом 1.1 Статуту Південної залізниці визначено, що залізниця - це створене згідно з статтями 1, 4 Закону України “Про залізничний транспорт” статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.
Згідно п. 4.1, 4.2 Статуту Південної залізниці майно залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у балансі залізниці. Майно залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд.
Ст. 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права -право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.
Право господарського відання згідно з частиною першою ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до статті 74 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва, зазначених у статті 44 Кодексу, і несе відповідальність усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами. Майно державного комерційного закріплюється за ним на праві господарського відання.
До складу СТГО “Південна залізниця” входить відокремлений структурний підрозділ Спортивний клуб “Локомотив ”Куп'янського регіону Південної залізниці, що діє на підставі Положення, затвердженого наказом начальника Південної залізниці від 17.10.2006 р. № 438/Н. Відповідно до пункту 4 Положення, для організації діяльності клубу Південна залізниця наділяє його необхідними основними та обіговими коштами. Все майно клубу є складовою частиною майна Південної залізниці. Майно закріплене за Південною залізницею на праві повного господарського відання, є державною власністю та використовується Клубом для здійснення господарської діяльності. Майно клубу -це складова частина основних, оборотних засобів та інших цінностей залізниці, сукупного технічного оснащення засобів механізації і автоматизації, іншого майна залізниці, яке в залежності від характеру та обсягу функціональних обов'язків клубу, використовується за цільовим призначенням, і закріплюється за клубом на правах оперативного користування.
Відповідно до ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.
Згідно зі ст. 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.
Ст. 22 Закону України “Про транспорт” встановлено, що до складу залізничного транспорту входять підприємства залізничного транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів, рухомий склад залізничного транспорту, залізничні шляхи сполучення, а також промислові, будівельні, торговельні та постачальницькі підприємства, навчальні заклади, технічні школи, заклади охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, культури, науково-дослідні, проектно-конструкторські організації, підприємства промислового залізничного транспорту та інші підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, що забезпечують його діяльність і розвиток.
Відповідно до ст. 23 Закону України “Про транспорт” та ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. № 311 “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)”затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно залізничного транспорту, згідно з зазначеною Постановою, до комунальної власності не передавалось.
Згідно з положеннями ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, а згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, повідомив про відсутність заперечень по даній справі. Таким чином відповідач не надав доказів того, що спірне майно належить на праві власності іншим особам. Доказів які б спростовували твердження позивача щодо будівництва СТГО “Південна залізниця” спірного об'єкту, щодо правомірності постановки його на баланс, щодо правомірності розміщення його на земельній ділянці, наданій в користування СТГО “Південна залізниця”, також не надав.
Враховуючи це, а також обставини викладені вище, суд приходить до висновку про те, що спірне майно, зазначене в позові, є власністю держави України в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (орган управління майном) та знаходиться у повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання “Південна залізниця”.
Відповідно до ст. 13 Конституції України держава забезпечує рівній захист майнових прав усіх суб'єктів права власності і господарювання.
Відповідно до ст. 147 Господарського кодексу України майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом. Право власності та інші майнові права суб'єкта господарювання захищаються у спосіб, зазначений у статті 20 цього Кодексу.
Положення ст. 20 Господарського кодексу України забезпечують можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, в т.ч. шляхом визнання наявності права.
Згідно ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, у спосіб визнання права.
Ст. 393 Цивільного кодексу України визначено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
На підставі викладеного, з урахуванням обставин справи та вимог чинного законодавства, господарський суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 49 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Проте, згідно ч. 2 ст. 49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї державне мито незалежно від результатів вирішення спору. В даному разі матеріали справи свідчать, що вини відповідача у виникненні спору немає. З урахуванням цього, суд покладає їх на позивача.
Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код 00017584) на нерухоме майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання “Південна залізниця” (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) та розташоване за адресою: Харківська область, смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Печериці, 15, а саме:
нежитлову будівлю літ. “О”- вбиральня, інвентарний номер 710009, загальною площею 37 м. кв., 2007 року побудови.
споруду - трибуна для глядачів, інвентарний номер 724002, загальною площею 391,4 м. кв., 2004 року побудови.
Суддя Калініченко Н.В.
Повний текст рішення виготовлено та проголошено в засіданні суду 09 червня 2009 року
справа № 45/106-09