"27" травня 2009 р.
Справа № 16/50-09-1596
Господарський суд Одеської області
У складі судді Желєзної С.П.
Секретаря судових засідань Скоробрух Т.В.
За участю представників сторін:
Від прокуратури: Будзул -Лавренюк К.Я., посвідчення № 48 від 29.04.2009р.
Від позивача: не з'явився.
Від відповідача: не з'явився,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Великомихайлівського району Одеської області в інтересах держави в особі Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області до приватного сільськогосподарського підприємства „Промінь” про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки, -
Прокурор Великомихайлівського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами в інтересах держави в особі Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області до приватного сільськогосподарського підприємства „Промінь” (далі по тесту ПСП „Промінь”) про зобов'язання відповідача укласти з Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області договір оренди земельної ділянки, загальною площею 30 кв.м., що розташована поза межами населеного пункту. Свої вимоги прокурор обґрунтовує використанням відповідачем зазначеної земельної ділянки за відсутністю правовстановлюючих документі на неї. Ухвалою від 02.04.2009р. судом було порушено провадження по даній справі за вищевказаним позовом.
Великомихайлівська районна державна адміністрація Одеської області 28.04.2009р. звернулася до суду із заявою про відмову від позову заявленого в її інтересах та припинення провадження по справі.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне звернутись до положень ч. 6 ст.. 29 ГПК України, якими передбачено, що відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті.
Незважаючи на відмову позивача від позовних вимог, заявлених в його інтересах, представник прокуратури у судовому засіданні 13.05.2009р. позов підтримав та наполягав на подальшому розгляді даної справи по суті.
У відповідності до п. 6 Роз'яснень Президії Вищого господарського суду України від 22.05.2002 р. N 04-5/570 „Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам” відмова прокурора від поданого ним позову не є обов'язковою для позивача, і так само відмова позивача від позову не є обов'язковою для прокурора. У відповідних випадках спір підлягає вирішенню по суті.
При цьому, слід зауважити, що 20.05.2009р. прокурор Великомихайлівського району Одеської області звернувся до суду із клопотанням про повернення позовної заяви на доопрацювання. Надаючи оцінку даному клопотанню, суд вважає за необхідне звернути увагу прокурора, що жодними приписами Господарського процесуального кодексу України не передбачено можливість повернення позовної заяви після порушення провадження по господарській справі. Крім того, у процесуальному законі відсутня така підстава для повернення позову як необхідність його доопрацювання. З огляду на викладене, вказане клопотання прокурора судом було відхилено як необґрунтоване та неправомірне.
Враховуючи наведену позицію прокуратури по даній справі, суд вважає правомірним розглянути позов прокурора Великомихайлівського району Одеської області по суті заявлених ним вимог.
Представник ПСП „Промінь” жодного разу у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не надав, у зв'язку з чим справа в частині прав та обов'язків вказаної особи у спірних правовідносинах розглядається за наявними матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, суд встановив наступне.
Прокуратурою Великомихайлівського району Одеської області відповідно до листа Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області № 01-36/346 від 13.02.2009р. отримано інформацію про те, що відповідачем використовується земельна ділянка, 30 кв.м., розташована поза межами населеного пункту за відсутністю правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку.
Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. За змістом статті 126 цього Кодексу право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Посилаючись на наведені вимоги Земельного кодексу України прокурор Великомихайлівського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами про зобов'язання ПСП „Промінь” укласти з Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області договір оренди земельної ділянки, загальною площею 30 кв.м., що розташована поза межами населеного пункту.
У відповідності до вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Враховуючи зміст заявлених прокурором позовних вимог, суд вважає за необхідне, зазначити наступне.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України "Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
За змістом приписів ст.. 124 Земельного кодексу України, якими визначається порядок передачі земельних ділянок в оренду, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, укладення такого договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями.
Однак, як вбачається зі змісту пояснень представника прокуратури, рішення про передачу відповідачу земельної ділянки, загальною площею 30 кв.м., яка розташована поза межами населеного пункту Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області, як органом уповноваженим на розпорядження землями Великомихайлівського району, які находяться поза межами населених пунктів, не приймалося.
Більш того, прокурором взагалі не надано суду жодних доказів волевиявлення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області на укладення даного договору оренди.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 2 ГПК України прокурор, звертаючись до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Однак, в даному випадку за відсутності згоди Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області на передачу в оренду відповідачу земельної ділянки задоволення заявлених позовних вимог прокурора фактично призведе до порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Таким чином, суд доходить висновку про безпідставність та абсолютну незаконність позовних вимог, заявлених прокурором Великомихайлівського району Одеської області, оскільки відсутність згоди уповноваженого органу на передачу в оренду земельної ділянки, про що у тому числі свідчить відмова позивача від даного позову та відсутність відповідного рішення з цього приводу, виключає правомірність такого роду позовних вимог.
Підсумовуючи наведене, суд оцінює позовні вимоги прокурора необґрунтованими та такими, що не містяться на законних підставах, у зв'язку з чим у задоволенні позову про зобов'язання відповідача укласти з Великомихайлівською районною державною адміністрацією Одеської області договір оренди земельної ділянки, загальною площею 30 кв.м., що розташована поза межами населеного пункту, прокурору Великомихайлівського району слід відмовити повністю.
Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу розподілити згідно зі ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -
1. В позові відмовити.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.
Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається, а апеляційне подання вноситься, протягом десяти днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
Рішення підписане 01.06.2009р.
Суддя Желєзна С.П.