24.04.2014 Суддя: Марченко Н. Ю.
Справа № 253/2244/14-а
24 квітня 2014 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі: головуючого-судді Марченко Н.Ю. при секретарі Сердцовій К.Є., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Хомич Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Звернувшись до суду з даним позовом, позивач ОСОБА_3 посилається на те, що з вересня 1980 року по червень 2000 року працював на різноманітних підприємствах міста Горлівки, має загальний стаж роботи 20 років 9 місяців 13 днів, у тому числі стаж на роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 - 4 роки 5 місяців 19 днів та Списком № 2 - 8 років 6 місяців 1 день - період його роботи на шахті "Кочегарка" на посаді вантажника вугілля до залізничних вагонів. Відповідно до постанови КМУ від 11 березня 1994 року № 162 посада вантажника вугілля до залізничних вагонів віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 6 грудня 2013 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Рішенням № 5 від 10.01.2013 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, мотивуючи свою відмову відсутністю відомостей про зайнятість повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці. Відмову відповідача в зарахуванні до його пільгового стажу періоду роботи на шахті "Кочегарка" на посаді вантажника вугілля до залізничних вагонів з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року вважає неправомірною. Просить визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки № 5 від 10 січня 2014 року; зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи на шахті «Кочегарка» на посаді вантажника вугілля до залізничних вагонів з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року та призначити йому пенсію за віком згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 грудня 2013 року.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки за довіреністю Хомич Т.М. у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що позивач для призначення пенсії на пільгових умовах не надав уточнюючу довідку про характер роботи.
Суд, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню за наступних підстав:
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на шахті «Кочегарка» м. Горлівки, у тому числі в період з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року вантажником вугілля до залізничних вагонів, що підтверджується копією трудової книжки /а.с. 6-9/.
6 грудня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши трудову книжку та інші документи.
Проте рішенням відповідача від 10.01.2014 року № 5 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за тих підстав, що період роботи за Списком № 2 з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року не може бути зарахований до пільгового стажу, так як відсутні відомості про зайнятість повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці та не підтверджується довідкою підприємства /а.с. 10-11/.
Таке рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки суд вважає неправомірним з огляду на наступне:
Частиною 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою ККМУ від 12 серпня 1993 року № 637.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.
З трудової книжки позивача та його особової картки за формою № Т-2 (а.с. 13-15) вбачається, що позивач у період з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року працював вантажником вугілля до залізничних вагонів на вугільному складі шахти «Кочегарка». Записи в трудовій книжці позивача сумнівів не викликають.
Зазначена посада була віднесена до Списку № 2 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, а також постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162.
Крім того, включення роботи позивача вантажником вугілля до залізничних вагонів до пільгового стажу за Списком № 2 підтверджено результатами атестації робочих місць, проведеної на підприємстві у 1995 році /а.с. 20 - 23/.
За цих підстав, суд вважає, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про зайнятість повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх інших додаткових документів, у тому числі про результати атестації робочих місць, не спростовує наявності у позивача пільгового стажу роботи з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.
Враховуючи наведене, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки неправомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу від 10.01.2014 року № 5 необхідно скасувати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки зарахувати до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 2 період його роботи на шахті "Кочегарка" вантажником вугілля до залізничних вагонів у період з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року та призначити йому пенсію за віком згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 1 грудня 2013 року, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в межах заявлених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАСУ, суд
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки від 10.01.2014 року № 5 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 за Списком № 2 період його роботи на Шахті «Кочегарка» вантажником вугілля до залізничних вагонів з 26.12.1988 року по 26.06.1997 року та призначити йому пенсію за віком згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 грудня 2013 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Н. Ю. Марченко