Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
18.05.2009
Справа №2-8/889-2009
За позовом - Ленінська районна рада, смт. Леніно
До відповідачів -
1. Багеровська селищна рада, смт. Багерово
2. ЗАТ «Арлен», м. Вишгород, Київська обл.
Третя особа - КП «Фонд комунального майна Ленінського району», смт Леніно
Про визнання недійсним договору.
Суддя С. А. Чумаченко
Від позивача - Лагутін А.В. по довіреності від 03.03.08р.
Від відповідачів - не з'явилися.
Третя особа - не з'явився.
Сутність спору: Позивач - Ленінська районна рада, звернувся до відповідачів - Багеровська селищна рада та ЗАТ «АРЛЕН», із позовною заявою, просить суд визнати договір оренди від 04.07.2008 р. укладений між відповідачами незаконним.
26 березня 2009 року на адресу Господарського суду АР Крим надійшло уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд визнати договір оренди об'єкта нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04.07.2008 року, укладений між Багеровської селищною радою Ленінського району АР Крим та Закритим акціонерним товариством «Арлен» не дійсним з моменту його укладання.
Представники відповідачів 17.03.09р., 02.04.09р, 27.04.09р., 12.05.09р. та 18.05.09р. до судового засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованим листом, відзив на позов суду не представили.
У зв'язку із чим, суд вважає що позовна заява може бути розглянута за документами наявними у матеріалах справи, відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.
Представник третій особи у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав пояснення, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, суд
Розпорядженням Кабінету міністрів України “Про передачу майнових комплексів аеропортів військової авіації з державної в комунальну власність” від 29.10.2003р. №653-р у спільну власність територіальних громад ленінського району АР Крим переданий майновий комплекс колишнього військового аеропорту в смт. Багерово Ленінського району АР Крим (військове містечко №1 -службово-технічна та аеродромна зона).
Актами прийняття (передачі) майнового комплексу аеродрому “Багерове” в/ч А 0815 з державної у комунальну власність територіальної громади, а також будівель, комунальних споруд, інженерних мереж і території військового містечка №1 в/ч А0815 смт. Багерово Ленінського району АР Крим, спірне майно передано до сфери управління Ленінської райдержадміністрації АР Крим.
16 листопада 2004 року Ленінською районною радою 16 сесія 4-ого скликання прийнято рішення «Про прийняття в загальну власність територіальних громад Ленінського району майнового комплексу колишнього військового аеропорту смт Багерово"
Відповідно до п.1 рішення від 16.11.04р. було вирішено - прийняти з державної власності в загальну власність територіальних громад Ленінського району в особі ленінської районної ради майновий комплекс колишнього військового аеропорту смт Багерово.
Рішенням 21 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу в комунальну власність Багеровської селищної ради об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово» від 10.03.2005г. об'єкти колишнього військового аеропорту смт Багерово, що знаходяться в загальній власності територіальних громад Ленінського району, були передані в комунальну власність Багеровської селищної ради.
17 березня 2005 року, на підставі рішення 21 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу в комунальну власність Багеровської селищної ради об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово» від 10.03.2005г., був складений Акт прийому-передачі об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово в комунальну власність Багеровської селищної ради.
Рішенням 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади» від 23.12.2005р. було вирішено - передати злітно-посадочну смугу Багеровського аеродрому із загальної власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровського селищної ради.
19 вересня 2006 Ленінською районною радою 5-сесії 5-ого скликання прийнято рішення «Про внесення змін і доповнень в рішення 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади» від 23.12.2005р.».
Відповідно до п.1 рішення від 19.09.06р. вирішено Доповнити п.1. рішення 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади» від 23.12.2005р. словами - відповідно до додатку №1.
Пункт 2 рішення 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради від 23.12.2005р. викладена в наступній редакції - Передати злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому по акту прийому-передачі відповідно до діючого законодавства.
22 вересня 2006 року складений Акт прийому-передачі злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальною власності територіальних громад Ленінського району, в комунальну власності Багеровської територіальної громади.
Прокуратурою Ленінського району АР Крим були подані протести -
- Протест від 21.02.08р. №06-738вих.\08 щодо скасування рішення Ленінської районної ради від 10.03.05р. «Про передачу в комунальну власність Багеровської селищної ради об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово»;
- Протест від 26.02.08р. №10-797вих.\08 щодо скасування рішення Ленінської районної ради від 19.09.06р. «Про внесення змін і доповнень в рішення 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади» від 23.12.2005р.»;
- Протест від 26.02.08р. №10-798вих.\08 щодо скасування рішення Ленінської районної ради від 23.12.2005р. «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади».
06 березня 2008 року Ленінською районною радою прийнято рішення №29-18\05 «Про протест прокурора Ленінського району від 21.02.08р. №06-738вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 10.03.05р.».
Відповідно до п.1 рішення №29-18\05 вирішено Протест прокурора Ленінського району від 21.02.08р. №06-738вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 10.03.05р. - задовольнити.
Пунктом 2 рішення №29-18\05 вирішено - скасувати рішення 21 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу в комунальну власність Багеровської селищної ради об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово» від 10.03.2005г.
06 березня 2008 року Ленінською районною радою прийнято рішення №30-18\05 «Про протест прокурора Ленінського району від 26.02.08р. №10-798вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 23.12.2005р.».
Відповідно до п.1 рішення №30-18\05 вирішено Протест прокурора Ленінського району від 26.02.08р. №10-798вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 23.12.2005р. - задовольнити.
Пунктом 2 рішення №30-18\05 вирішено - скасувати рішення Ленінської районної ради від 23.12.2005р. «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади».
06 березня 2008 року Ленінською районною радою прийнято рішення №31-18\05 «Про протест прокурора Ленінського району від 26.02.08р. №10-797вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 19.09.2006р.».
Відповідно до п.1 рішення №31-18\05 вирішено Протест прокурора Ленінського району від 26.02.08р. №10-797вих.\08 на рішення Ленінської районної ради від 19.09.2006р. - задовольнити.
Пунктом 2 рішення №31-18\05 вирішено - скасувати рішення Ленінської районної ради від 19.09.06р. «Про внесення змін і доповнень в рішення 25 сесії 4 скликання Ленінської районної ради «Про передачу злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району в комунальну власність Багеровської територіальної громади» від 23.12.2005р.».
На підставі вищезазначених рішень, була створена комісія з прийому-передачі злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому з комунальної власності Багеровського селищної ради в загальну власність територіальних громад Ленінського району.
Комісією у повному складі, в яку також входив Багеровський селищний голова Панкратов А.В., 20 березня 2008 року була проведена інвентаризація майнового комплексу колишнього військового аеродрому смт Багерово і проведений прийом-передача вказаного майна (Акт прийому-передачі від 09.04.2008г.).
Але при підписанні Актів інвентаризації і прийому-передачі Майна, Багеровський сільський голова Панкратов А.В. відмовився від підпису під даними Актами, про що Комісією був складений відповідний Акт про відмову від підписі акту прийому передачі злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому від 09 квітня 2008 року.
04 липня 2008 року Багеровською селищною радою прийнято рішення «Про передачу в оренду комунального майна «злітно-посадочна смуга Багеровського аеродрому» ЗАТ «Арлен»».
Згідно до п.1 рішення від 04.07.08р. вирішено - передати комунальне майно «злітно-посадочна смуга Багеровського аеродрому» ЗАТ «Арлен» на умовах оренди строком на 4,5 року, з правом подальшого продовження, для його реконструкції і будівництва.
04 липня 2008 року між Багеровської селищною радою (Орендодавець) і ЗАТ «Арлен» (Орендар) укладений Договір оренди об'єкту нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга».
Відповідно до п.1.1 Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду майно «Багеровська злітно-посадочна смуга», яке розташоване за адресою АР Крим, Ленінський район, смт Багерово.
Пунктом 4.1. Договору від 04.07.08р. встановлений строк оренди об'єкту - 54 місяця з моменту підписання акту прийому-передачі.
Позивач просить суд визнати договір оренди об'єкта нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04.07.2008 року, укладений між Багеровської селищною радою Ленінського району АР Крим та Закритим акціонерним товариством «Арлен» не дійсним з моменту його укладання, у зв'язку із тим, що Договір був укладений з порушенням вимог чинного законодавства.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє їх за наступними підставами.
Як раніше було встановлено судом, рішення щодо передачі в комунальну власність Багеровської селищної ради об'єктів колишнього військового аеропорту смт Багерово, а саме злітно-посадочної смуги Багеровського аеродрому, що знаходиться в загальній власності територіальних громад Ленінського району, були скасовані на підставі Протестів прокурору Ленінського району (Протест від 21.02.08р. №06-738вих.\08; Протест від 26.02.08р. №10-797вих.\08; Протест від 26.02.08р. №10-798вих.\08).
Отже, в момент укладення спірного Договору, а саме 04 липня 2008 року, с злітно-посадочна смуга Багеровського аеродрому знаходилася в загальної власності територіальних громад Ленінського району, на підставі рішення Ленінської районної ради від 16 листопада 2004 року «Про прийняття в загальну власність територіальних громад Ленінського району майнового комплексу колишнього військового аеропорту смт Багерово".
Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
В той же час, за змістом частини 1 статті 761 Цивільного кодексу України, право передання майна у найм має власник речі, тому, як раніше встановлено судом, Багеровська селищна рада неправомірно передала вищезгадане майно в оренду ЗАТ «Арлен».
Відповідно до ч.2 ст.793 Цивільного кодексу України Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Статтею 794 Цивільного кодексу Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладений на строк не менше ніж на три роки, підлягає державній реєстрації.
Так, пунктом 4.1. Договору оренди від 04.07.08р. встановлений строк оренди об'єкту - 54 місяця з моменту підписання акту прийому-передачі.
Враховуючи на вищевикладене, при оцінці правовідносин сторін за спірним договором зміст статей 793 та 794 Цивільного кодексу України повинні були враховуватись сторонами.
Як встановлено судом, сторонами не були дотриманні вимоги діючого законодавства, а саме Договір оренди об'єкту нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04.07.08р., укладений між Багеровської селищною радою і ЗАТ «Арлен», не пройшов державної реєстрації та не були дотриманні вимоги щодо його нотаріального посвідчення.
Відповідно до ч.1 ст. 220 Цивільного Кодексу України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Згідно до інформаційного листа Вищого Господарського суду України від 13.08.2008 N 01-8/482 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року» наслідком нікчемності правочину є, зокрема, відсутність у його сторін обов'язку виконувати умови такого правочину, навіть якщо він не визнавався судом недійсним.
Однак у ряді випадків потреба у визнанні судом нікчемного правочину недійсним може виникати, в тому числі: - якщо сторони нікчемного правочину виконали його умови повністю або в певній частині.
Як слід з матеріалів справи, сторонами був складений та підписаний Акт прийому-передачі комунального майна Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04 липня 2008 року, згідно до якого Багеровська селищна рада передала, ЗАТ «Арлен» прийняв в оренду спірне майно.
Отже, договір оренди від 04.07.08р. слід визнати недійсним, оскільки він за своєю суттю та змістом не відповідає приписам статті 761 Цивільного кодексу України, та сторони були виконані умови договору оренди.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» оцінка об'єкта оренди здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди.
Так, при укладенні Договору оренди не був дотриманий порядок передачі комунального майна в оренду, а саме не була проведена незалежна експертиза орендованого майна та не проведений аукціон на право оренди спірного майна, що суперечить вимогам діючого законодавства, а саме ст.11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Отже, при укладенні спірного Договору оренди об'єкту нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04.07.08р., були порушені вимоги чинного законодавства, у зв'язку із чим, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно до ст.236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.
Також, відповідно до п. 3.2 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними” №02-5/111 від 12.03.1999, за загальним правилом угода, визнана недійсною, вважається такою з моменту її укладення.
В судовому засіданні 18.05.2009 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 25.05.2009 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Договір оренди об'єкта нерухомості комунальної власності Багеровської селищної ради «Багеровська злітно-посадочна смуга» від 04.07.2008року, укладений між Багеровської селищною радою Ленінського району АР Крим та Закритим акціонерним товариством «Арлен» визнати недійсним з моменту його укладання.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.