"14" травня 2014 р.Справа № 916/978/13
За позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району
до відповідача Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Селянського фермерського господарства „Колос”
про визнання недійсним та скасування розпорядження,
За участю представників сторін:
Від прокуратури: Лазуткін О.В. (посвідчення №014401);
Від позивача: Добров Ю.І. (довіреність № 01 від 08.01.2014 р.);
Від позивача: Добров Ю.І. (довіреність № 220/217/д від 08.01.2014 р.);
Від відповідача: Кюссе І.Г. (довіреність № 01/01-17/119 від 14.01.2013р.);
Від третьої особи: не з'явився;
Суддя Зайцев Ю.О.
У квітні 2013 року Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Селянського фермерського господарства "Колос", про визнання недійсними та скасування розпоряджень Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ "Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" від 25.12.2007р. №392/А-2007 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ "Колос", наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради" від 24.10.2008р. №297/А-2008.
Позовні вимоги були обґрунтовані перевищенням повноважень райдержадміністрацією при прийнятті оскаржуваних розпоряджень, що полягає у незаконному розпорядженні земельними ділянками Міністерства оборони України, наданими для потреб оборони, чим порушено право постійного користування земельною ділянкою площею 23253,17га, наданою у користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону та розташованою на території Веселодолинської сільської ради.
Рішенням господарського суду Одеської області від 25.07.2013р. (судді Рога Н.В., Демешин О.А., Меденцев П.А.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 (судді Туренко В.Б., Лавриненко Л.В., Таран С.В.) позовні вимоги задоволено: визнано незаконними та скасовано розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №392/А-2007 від 25.12.2007р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ "Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" та розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №297/А-2008 від 24.10.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ "Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради", посилаючись на відсутність у Тарутинської райдержадміністрації повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою без погодження з Міністерством оборони України.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, селянське фермерське господарство "Колос" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просило судові рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Вищого господарського суду України від 26.02.2014 р. касаційна скарга задоволена частково, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 р. та рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2013 р. у справі №916/978/13 скасовані, справа передана на новий розгляд.
26.03.2014 р. справа надійшла до господарського суду Одеської області та 27.03.2014 р. передана на розгляд судді Зайцева Ю.О.
Ухвалою суду від 28.03.2014 р. справу прийнято до розгляду суддею господарського суду Одеської області Зайцевим Ю.О. з призначенням до розгляду у відкритому судовому засіданні.
30.04.2014 р. представником відповідача подано клопотання (вх.№2-1585/14), відповідно до якого відповідач просить суд призначити по справі судову земельно-технічну експертизу та поставити на вирішення питання експерта наступні питання (згідно тексту):
- чи відповідають фактичні межі на місцевості ділянці позивача правовстановлювальній та землевпорядній документації на неї?
- чи має місце порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладення земельних ділянок, наданих СФГ "Колос", відповідно до правовстановлювальних документів на земельні ділянки позивачів та вимог нормативно-правових актів? Як що так, то в якому розмірі та яка конфігурація такого накладення?
28.04.2014 р. представником третьої особи СФГ "Колос" подано клопотання про призначення по справі судової земельно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити наступні питання:
- яка площа, конфігурація та які межі земельної ділянки колишнього полігону та як вони співвілносяться з орендованими СФГ "Колос" землями?
- чи існує накладення земель колишнього полігону на землі, орендовані СФГ "Колос"? Якщо існує, то в якому обсязі, які межі та конфігурація накладення?
12.05.2014 р. представником позивача подано вдруге клопотання про призначення по справі судової експертизи, відповідно до прохальної частини якого питання, які сторона вважає за необхідне поставити на вирішення експерта, залишились незмінними.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін у судовому засіданні, суд встановив наступне.
Предметом спору є визнання недійсними та скасування розпоряджень Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ "Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" від 25.12.2007р. №392/А-2007 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ "Колос", наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради" від 24.10.2008р. №297/А-2008.
Проаналізувавши позовні вимоги Білгород-Дністровський прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району, враховуючи необхідність повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, в судовому засіданні 14.05.2014 р. суд дійшов висновку, про необхідність призначення земельно-технічної експертизи по справі.
Відповідно до положень ст.32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, як: висновки судових експертів.
Частиною першою ст.41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.
Відповідно до положень ч.2 вказаної статті Кодексу учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.
Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу, користується правами і несе обов'язки, зазначені у ст. 31 цього Кодексу.
Враховуюче викладене, приймаючи до уваги ч. 3 ст.41 Господарського процесуального кодексу України, ст.7 Закону України “Про судову експертизу” та те, що для забезпечення повноти та всебічності дослідження всіх обставин справи існує необхідність в спеціальних знаннях, суд вважає за необхідне для правильного вирішення справи призначити судову почеркознавчу експертизу.
На вирішення експертів суд вважає за доцільне поставити наступне питання:
- чи має місце порушення меж та накладення земельних ділянок, наданих СФГ "Колос" за договором оренди №б/н від 28.12.2007 р. та договором оренди №59 від 06.04.2009 р. (загальна площа земельних ділянок - 2841,75 га), відповідно до правовстановлювальних документів на земельну ділянку позивача - ділянку №92 військового містечка 11, загальною площею 24 229,5 га (військовий полігон)? Як що так, то в якому розмірі та яка конфігурація такого накладення?
Виконання експертизи суд доручає Одеському науково-дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що розташований за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська,21, та зобов'язує керівника Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України виконання ухвали доручити необхідному колу фахівців відповідної галузі знань. Сторони зобов'язуються надати експерту Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України на його вимогу необхідні документи для проведення судової експертизи у строки визначені фахівцем.
Витрати по проведенню експертизи суд покладає на відповідача - Тарутинську районну державну адміністрацію та третю особу - Селянське фермерське господарство „Колос” в рівних частках, та зобов'язує сторони надати суду докази оплати проведення експертизи.
Суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність відповідно до ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України.
Відповідно до ч.2 п.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.
Враховуючи викладене, у зв'язку із призначенням у справі судової почеркознавчої експертизи, провадження у справі №916/978/13 підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи.
Керуючись ст. 41, п.1 ч.2 ст.79, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Призначити у справі №916/378/13 судову земельно-технічну експертизу.
Доручити проведення експертизи Одеському науково-дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
Попередити експерта про відповідальність, передбачену ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.
На вирішення експерта поставити наступне питання:
- чи має місце порушення меж та накладення земельних ділянок, наданих СФГ "Колос" за договором оренди №б/н від 28.12.2007 р. та договором оренди №59 від 06.04.2009 р. (загальна площа земельних ділянок - 2841,75 га), відповідно до правовстановлювальних документів на земельну ділянку позивача - ділянку №92 військового містечка 11, загальною площею 24 229,5 га (військовий полігон)? Як що так, то в якому розмірі та яка конфігурація такого накладення?
Витрати по оплаті судової експертизи покласти на відповідача - Тарутинську районну державну адміністрацію та третю особу - Селянське фермерське господарство „Колос” в рівних частках, та зобов'язує сторони надати суду докази оплати проведення експертизи.
Надати Одеському науково-дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України матеріали справи №916/978/13.
Зобов'язати сторін надати на вимогу експерта Київського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України необхідні документи для проведення судової експертизи в строки встановлені експертом.
Зобов'язати Одеське НДІСЕ - відповідно до ст. 42 ГПК України - надіслати копію експертного висновку сторонам по справі, докази направлення надати суду разом з експертним висновком.
Якщо під час проведення судової експертизи будуть встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, з приводу яких експерту не були поставлені питання, зобов'язати та надати можливість експерту у висновку викласти свої міркування і доводи щодо цих обставин.
Провадження у справі №916/978/13 зупинити до закінчення проведення судової експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Одеської області.
Суддя Зайцев Ю.О.