79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
27.05.08 Справа№ 30/79А
за позовом: Миколаївський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості
до відповідача: СГТзОВ „Горуцьке”, с. Гірське
про стягнення 22502,77 грн.
Суддя Н. Мороз
при секретарі Н.Ходачкевич
Представники:
від прокуратури: Ярчак І.С.
від позивача: Корецький Р.С.- директор., Кульчак І.Є.- пров.спец.ю/к
від відповідача: Петришин П.В.-голова
Суть спору:
У відповідності до ч.1 п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963р.), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв”язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуті в порядку, встановленому цим Кодексом.
Позов заявлено Миколаївським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості до СГТзОВ „Горуцьке”, с. Гірське Миколаївського р-ну Львівської області про стягнення 22502,77 грн.
Ухвалою суду від 11.03.2008р. відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 08.04.2008р.
Для об”єктивного та всестороннього вирішення спору, розгляд справи відкладався ухвалами суду.
Позивачем в судове засідання, призначене на 27.05.2008р. подано клопотання № 1338 від 26.05.2008р. про уточнення (зменшенння) позовних вимог до 22497,35 грн. Позов просить задоволити відповідно до уточнення позовних вимог.
Представники відповідача в судове засідання з”явились, дали пояснення по суті спору. Зокрема, зазначили, що у зв”язку з несприятлитвими погодніми умовами, що спричинили загибель посівів сільськогосподарських культур на площах СГТзОВ „Горуцьке”, що підтверджено висновком про форс-мажорні обставини Торгово-промислової палати України №2803/05-4 від 09.04.2003р., на підставі ЗУ „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, Фонд загальноообов”язкового державного страхування України на випадок безробіття повинен був списати заборгованість СГТзОВ „Горуцьке” по сплати внесків та пеню, нараховану на таку заборгованість. Позовні вимоги визнали частково, в сумі 17233 грн., в решті позовних вимог проти позову заперечили.
Справа розглядається у відповідності до вимог ст. 128 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін та прокурора, суд встановив наступне:
Миколаївський районний центр зайнятості є юридичною особою та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до законів України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, “Про зайнятість населення”, “Про державну службу” та Положення про Державну службу зайнятості.
Відносини, що виникають із загальнообов”язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регламентуються нормами Закону України від 02.03.00р.№1533-ІІІ „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, що набув чинності відповідно до п.1 розділу 8 „Прикінцеві Положення” з 01.01.01р.
Відповідно до Положення Про державну службу зайнятості, затвердженого Постановою КМ України від 24.06.91р №47, на службу зайнятості покладено здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності законодавства про зайнятість населення та надано право на стягнення заборгованості.
Відповідно до п.п.2 п.2 ст.35 Закону України “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, працедавці зобов”язані своєчасно сплачувати страхові внески на загальнообов”язкове державне соціальне страхування у розмірах, встановлених Законом України №2213-ІІІ від 11.01.2001р.“Про розмір страхових внесків на деякі види загальнообов”язкового державного соціального страхування”( із змінами та доповненнями) .
Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.01 за № 30/5221).
Відповідно до ст.38 Закону України “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” не сплачені у визначені терміни страхові внески, пеня і штраф стягуються із страхувальника у безспірному порядку. Термін давності у разі стягнення до Фонду страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.
Відповідач- СГТзОВ „Горуцьке” зареєстрований як платник внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в Миколаївському районному центрі зайнятості за № 135900438.
Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов”язкового державного страхування України на випадок безробіття за 2007р. (в матеріалах справи), сума заборгованості по внесках на обов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) становить 17259,21 грн. Крім того, у відповідності проведеної позивачем перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2002р. по 01.04.2005р. складено акт №51 від 06.05.2005р., згідно якого нараховано пеню в розмірі 4974,77 грн. та донараховано внесків в сумі 295,08 грн.(всього- 5269,85 грн.) Враховуючи часткову сплату відповідачем заборгованості недоїмка, згідно конкретизованого розрахунку позовних вимог та довідки про стан заборгованості СГТзОВ „Горуцьке” становить 22497,35 грн. Доказів зворотнього суду не надано.
Посилання відповідача на висновок форс-мажорних обставин від 09.04.2003р. та списання заборгованості у відповідності до п.18.2 ст.18 ЗУ „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” судом до уваги не приймається з огляду на наступне.
Відповідно до преамбули Закону України від 20.02.2003 р. N 550-IV "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який набрав чинності 26 березня 2003 року (далі - Закон), він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон не може розширювати перелік податків і зборів чи поширювати порядок погашення зобов'язань на платежі, які не входять до системи оподаткування. Закон прийнято виключно відповідно до Закону України "Про систему оподаткування". Відповідно до Закону, податковим боргом визначено податкове зобов'язання, яке, своєю чергою, складається із зобов'язання платника податків сплатити податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів або державних цільових фондів.
Таким чином, не можна вважати страхові внески податковим боргом (зобов'язанням), на який поширюється дія Закону згідно з його преамбулою, оскільки це суперечить вимогам, передбаченим ЗУ "Про систему оподаткування", ст. 67 Конституції України.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Основи та інші нормативно-правові акти з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування не містять будь-яких підстав (умов) списання страхових внесків, зокрема, за форс-мажорних обставин, а не сплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.
З врахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані матеріалами справи, не спростовані відповідачем та підлягають до задоволення згідно уточнення позовних вимог.
Керуючись ст.17 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст.17,94,128,158-163,254 КАС України, суд-
1. Позовні вимоги задоволити повністю.
2. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Горуцьке”, с. Гірське Миколаївського р-ну Львівської області (р/р 26008340065011 у ВАТ КБ „Надра”, МФО 328978, ЄДРПОУ 03760964):
- на користь Миколаївського районного центру зайнятості, Львівська область, м. Миколаїв, вул. І.Мазепи, 37 (р/р 37173301900109 банк УДК у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 22408552) -22497,35 грн. заборгованості;
- в доход державного бюджету - 225 грн. судового збору.
3. Виконавчі листи видати.
Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена у порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.
Суддя Мороз Н.В.