Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
02.06.2009
Справа №2-8/17832-2007
За позовом - ВАТ «Сімферопольський моторний завод», м. Сімферополь
До відповідача - Миколаївської селищної ради, смт Миколаївка
Третя особа -
1. ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка», м. Миколаївка
2. ТОВ «Західний», м. Сімферополь
Про визнання протиправним та скасування рішення.
Суддя Чумаченко С.А.
Від позивача - Качуровський К.О. за довіреністю
Від відповідача - Харута К.С. представник за довіреністю
Треті особи - не з'явилися.
Сутність спору: Позивач - ВАТ «Сімферопольський моторний завод» звернувся до відповідача - Миколаївської селищної ради із позовною заявою, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївської селищної ради від 14 грудня 2004 року «про узгодження ТОВ «Об'єднання дирекція по реконструкції та розвитку смт Миколаївка» місторазтошування земельної ділянки та складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції та будівництва курортної зони смт Миколаївка по вул. Набережна».
Представник позивача представив суду заяву про уточнення позовних вимог в якій просить суд визнати протиправним та відмінити рішення 24 сесії 4 скликання Миколаївської селищної ради від 14 грудня 2004 року «Про узгодження ТОВ «Об'єднання дирекція по реконструкції та розвитку смт Миколаївка» місцерозташування земельної ділянки та складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції та будівництва курортної зони смт Миколаївка по вул. Набережна».
Представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, суд
24 травня 2002 року між Миколаївською селищною радою та ТОВ «Західний» укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ «Західний» була передана земельна ділянка площею 0,25га розташована за адресою вул. Набережна в смт Миколаївка, Сімферопольський район.
Відповідно до п.1.1. Договору, договір діє з 06 березня 2002 року по 06 березня 2003 року.
20 лютого 2003 року між Миколаївською селищною радою та ТОВ «Західний» укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ «Західний» була передана земельна ділянка площею 0,25га розташована за адресою вул. Набережна в смт Миколаївка, Сімферопольський район.
Відповідно до п.1.1. Договору від 20.02.03р. земельна ділянка передається строком на один рік до 06 березня 2004 року.
28 травня 2003 року між ТОВ «Західний» (Продавець) та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» «Покупець) укладений Договір купівлі-продажу №75.
Відповідно до 1.1. Договору від 28.05.03р. Продавець передає у власність Покупця, а Покупець приймає майно розташоване за адресою Сімферопольської район, смт Миколаївка, вул. Советська,3.
02 квітня 2004 року Миколаївською селищною радою 19 сесії 24 скликання прийнято рішення «Про передачу в оренду земельної ділянки під розміщення баз відпочинку в смт Миколаївка по вул. Набережной».
Відповідно до п.1. рішення від 02.04.04р. вирішено передати ТОВ «Западний» в оренду строком на 01.01.06р. земельну ділянку площею 0,25га під розміщення тимчасової бази відпочинку «Восточная» в смт Миколаївка по вул. Набережна з земель запасу Миколаївської селищної ради.
28 квітня 2004 року Миколаївською селищною радою 20 сесії 24 скликання прийнято рішення «Про надання дозволу ВАТ «Сімферопольський моторний завод» на складення технічної документації землеустрою по складенню документів, яки підтверджують право на земельну ділянку, розташовану в смт Миколаївка по вул. Набережна».
Пунктом 1. рішення Миколаївською селищною радою 20 сесії 24 скликання від 28.04.04р. вирішено - дозволити ВАТ «Сімферопольський моторний завод» розробку технічної документації землеустрою по складенню документів, яки підтверджують право на земельну ділянку площею 0,25га під розміщення бази відпочинку «Восточний» розташований в смт Миколаївка по вул. Набережной, з подальшою передачею в оренду.
14 грудня 2004 року Миколаївською селищною радою 24 сесії 4-ого скликання прийнято рішення «Про узгодження ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка» місторазтошування земельної ділянки і складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції і будівництва курортної зони смт Миколаївка по вул. Набережна».
Пунктом 1 рішення від 14.12.04р. було вирішено - узгодити ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка» місцерозташування земельної ділянки для реконструкції і будівництва курортної зони смт Миколаївка, розташованої від бази відпочинку «Ветеран» до кліматпавільйону «Еллада» площею до 25га і від рятувальної станції до морвокзалу площею до 5га.
Згідно до п.2 рішення від 14.12.04р. вирішено - Дозволити складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки площею 3-га в оренду для реконструкції і будівництва курортної зони з земель запасу житлової і громадської забудови смт Миколаївка.
23 вересня 2005 року Миколаївською селищної радою 29 сесії 4-ого скликання прийнято рішення «Про передачу в оренду земельної ділянки ВАТ «Сімферопольський моторний завод» під розміщення бази відпочинку «Восточний» розташованого в смт Миколаївка по вул. Набережной».
Відповідно до п.1 рішення від 23.09.05р. вирішено - затвердити технічну документацію по землеустрою для укладення договору оренди на земельну ділянку ВАТ «Сімферопольський моторний завод» під розміщення бази відпочинку «Восточний» на теріторії смт Миколаївка по вул. Набережной.
Пунктом 2 рішення від 23.09.05р. вирішено - передати ВАТ «Сімферопольський моторний завод» в оренду строком до 01.01.07р. земельну ділянку площею 0,2711га під розміщення бази відпочинку «Восточний» на теріторії смт Миколаївка по вул. Набережной.
30 вересня 2005 року між Миколаївською селищною радою та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» укладений Договір оренди землі, відповідно до якого ВАТ «Сімферопольський моторний завод» передано в оренду земельну ділянку площею 0,2711 із земель рекреаційного призначення, Договір укладений строком до 01 січня 2007 року.
30 вересня 2005 року між Миколаївською селищною радою та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» складений та підписаний Акт прийому-передачі земельної ділянки площею 0,2711га під розміщення бази відпочинку «Восточний» на теріторії смт Миколаївка по вул. Набережной.
08 листопада 2006 року Миколаївською селищної радою 7 сесії 5-ого скликання прийнято рішення «Про продовження договору оренди землі ВАТ «Сімферопольський моторний завод» під розміщення бази відпочинку смт Миколаївка по вул. Набережной».
11 грудня 2006 року між Миколаївською селищною радою (Орендодавець) та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» (Орендар) укладена Угода про зміну умов Договору оренди землі, а саме був змінений термін строку дії Договору від 30.09.05р. до - 01 січня 2008 року.
28 вересня 2007 року Миколаївською селищної радою 18 сесії 5-ого скликання прийнято рішення «Про продовження договору оренди землі ВАТ «Сімферопольський моторний завод» під розміщення бази відпочинку смт Миколаївка по вул. Набережной».
Пунктом 1 рішення від 28.09.07р. було вирішено - продовжити договір оренди землі, укладений між Миколаївською селищною радою та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» на земельну ділянку площею 0,2711га до 01 січня 2009 року.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та не підлягаючими задоволенню, за наступними підставами.
По перше, відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є відновлення порушеного права позивача.
Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
14 грудня 2004 року Миколаївською селищною радою 24 сесії 4-ого скликання прийнято рішення «Про узгодження ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка» місторазтошування земельної ділянки і складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції і будівництва курортної зони смт Миколаївка по вул. Набережна».
Пунктом 1 рішення від 14.12.04р. було вирішено - узгодити ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка» місцерозташування земельної ділянки для реконструкції і будівництва курортної зони смт Миколаївка, розташованої від бази відпочинку «Ветеран» до кліматпавільйону «Еллада» площею до 25га і від рятувальної станції до морвокзалу площею до 5га.
Згідно до п.2 рішення від 14.12.04р. вирішено - Дозволити складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки площею 3-га в оренду для реконструкції і будівництва курортної зони з земель запасу житлової і громадської забудови смт Миколаївка.
Позивач, у своєї позовної заяві, посилається на тій факт, що дії Миколаївської селищної ради про дозвіл на складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки площею 30га в оренду ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка», яка включає в себе земельну ділянку, яка знаходиться в оренді ВАТ «Сімферопольський моторний завод», не відповідає нормам діючого законодавства та направленні на порушення переважного права Позивач на поновлення договору оренди земельної ділянки.
Згідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Як раніше встановлено судом, договір оренди спірної земельної ділянки під розміщення тимчасової бази відпочинку «Восточний» укладений між Миколаївською селищною радою та ВАТ «Сімферопольський моторний завод» тільки 30 вересня 2005 року.
Щодо посилань позивача, на тій факт що з 24 травня 2002 року по 23 вересня 2005 року спірна земельна ділянка знаходилася в оренді у ТОВ «Западний», суд звертає увагу на наступне.
20 лютого 2003 року між Миколаївською селищною радою та ТОВ «Західний» укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ «Західний» була передана земельна ділянка площею 0,25га розташована за адресою вул. Набережна в смт Миколаївка, Сімферопольський район.
Відповідно до п.1.1. Договору від 20.02.03р. земельна ділянка передається строком на один рік до 06 березня 2004 року.
Отже строк дії Договору оренди земельної ділянки закінчився 06 березня 2004 року.
Посилання позивача на ст.33 Закону України «Про оренду землі» також необґрунтована, так як 24 травня 2002 року між Миколаївською селищною радою та ТОВ «Західний» укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ «Західний» була передана земельна ділянка площею 0,25га розташована за адресою вул. Набережна в смт Миколаївка, Сімферопольський район.
Отже, спірна земельна ділянка надавалася ТОВ «Западний» в оренду під розміщення тимчасової бази відпочинку «Восточний», враховуючи, що 28 травня 2003 року база відпочинку «Восточний» була продана ВАТ «Сімферопольський моторний завод», отже після строку дії договору у ТОВ «Западний» були відсутні підстави для його пролонгації.
Відповідно до ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Як встановлено судом, при прийнятті 14 грудня 2004 року рішення «Про узгодження ТОВ «Об'єднання дирекції по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка» місторазтошування земельної ділянки і складення проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції і будівництва курортної зони смт Миколаївка по вул. Набережна» Миколаївська селищна рада не могла порушити права позивача на вказану земельну ділянку, оскільки у останнього було відсутнє право користування спірною земельною ділянкою.
Доводи позивача та третій особи про те, що на спірної земельної ділянки знаходиться база відпочинку «Восточний» та у зв'язку із переходом права власності на неї до позивача перейшло і право користування земельною ділянкою, не можуть бути прийняти судом до уваги, за наступними підставами.
Як встановлено судом, спірна земельна ділянка була передана ВАТ «Сімферопольський моторний завод», по договору оренди від 30.09.05р., під розміщення тимчасової бази відпочинку «Восточний», крім того право власності на базу відпочинку ні за ким не зареєстроване (лист Сімферопольського РБТІ від 04.06.09р.) та не є об'єктом нерухомого майна.
Отже, позивачем виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача.
Позивачем не представлено доказів обставинам, викладеним ним в позовній заяві, у зв'язку з чим, суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має.
В судовому засіданні 02.06.2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 09.06.2009 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.