ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
26.05.2009р.
м.Київ
№ 13/598-А-38/80-А
10 год. 57 хв.
За позовом
Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова
До
Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в особі філії «УкрНДІгаз»? Відповідач 1;
Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»? Відповідач 2
Про
стягнення 31138,85 грн.
Суддя Власов Ю.Л.
Представники:
Від позивача
не з'явились
Від відповідачів
представник Відповідача 1 ? не з'явились
представник Відповідача 2 ? Сидорченко В.В.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відповідача 1 про стягнення 31138,85 грн., що становить різницю у розмірі пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, не сплачену за період з 01.10.03р. по 31.03.04р.
Заявлений позов Позивач обґрунтовує тим, що надсилав Відповідачу 1 повідомлення про суми витрат на фінансування різниці витрат на виплату наукових пенсій в розмірі 31138,35 грн., проте Відповідач 1 в порушення ст.24 Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та п.3 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1826, зазначені кошти Позивачу не перерахував.
Відповідач 1 заперечив проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що адміністративний позов поданий Позивачем з порушенням річного строку звернення з позовом до адміністративного суду, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни.
Крім того, Відповідач 1 не являється правонаступником Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз», в якому працювали працівники, компенсацію пенсії яким вимагає Позивач, тому Відповідач 1 не повинен сплачувати спірні кошти.
Відповідач 2 з приводу заявлених позовних вимог заперечив, мотивуючи тим, що Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»не є правонаступником Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз», оскільки всі майнові права і обов'язки даного інституту були передані Відповідачу 1.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.09.06р. провадження в адміністративній справі було відкрите, попереднє судове засідання призначено на 24.10.06р. Ухвалою від 24.10.06р. попереднє судове засідання було відкладено на 05.12.06р.
Ухвалою від 07.02.07р. справу прийнято до провадження, попереднє судове засідання призначено на 21.02.07р. Ухвалами Господарського суду міста Києва розгляд справи неодноразово відкладався. Ухвалою від 15.05.07р. провадження у справі було зупинено до одержання відповіді на запит суду від НАК «Нафтогаз України».
Ухвалою від 01.08.07р. провадження у справі було поновлено, розгляд справи призначено на 14.08.07р. Ухвалою від 14.08.07р. провадження у справі було закрито.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.09р. апеляційну скаргу було задоволено, ухвалу Господарського суду міста Києва від 14.08.07р. скасовано, справу направлено до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою від 07.02.09р. справу прийнято до розгляду, справі присвоєно №13/598-А-38/80-А, розгляд справи призначено на 10.03.09р.
Ухвалою від 10.03.09р. розгляд справи був відкладений на 31.03.09р. у зв'язку з неявкою сторін та неподанням ними витребуваних судом доказів у справі.
Ухвалою від 31.03.09р. розгляд справи був відкладений на 21.04.09р. у зв'язку з неявкою представника Позивача та неподанням сторонами у справі витребуваних судом доказів. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі іншого відповідача (Відповідач 2) -Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України». У судових засіданнях 21.04.09р. та 12.05.09р. судом оголошувались перерви.
Судом заслухані пояснення присутніх представників сторін, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін суд
25.05.98р. постановою Кабінету Міністрів України N747 було утворено Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" у формі відкритого акціонерного товариства.
06.11.98р. спільним наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»та Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України №68/234, №234 було припинено діяльність акціонерного товариства «Укргазпром»у зв'язку з його реорганізацією шляхом поділу та приєднання до дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»з 01.01.99р., а саме до дочірньої компанії «Укргазвидобування»приєднано Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз»(м. Харків) з позбавленням його статусу юридичної особи.
31.05.99р. постановою Кабінету Міністрів України №931 правонаступниками усіх майнових прав і обов'язків акціонерного товариства "Укргазпром" та його дочірніх підприємств є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" розподіляє між своїми дочірніми компаніями майнові права і обов'язки реорганізованих акціонерного товариства "Укргазпром" та його дочірніх підприємств.
09.06.99р. наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»№139 були затверджені акти прийому-передачі майна, яке належало підприємствам і філіям АТ «Укргазпром»станом на 01.01.99р. від НАК «Нафтогаз України»до статного фонду ДК «Укргазвидобування».
Згідно з додатком 3 до цього наказу майно Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз»було переданого до статутного фонду Дочірньої компанії «Укргазвидобування».
08.07.99р. наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»№172 «Про розподіл між дочірніми компаніями НАК «Нафтогаз України»майнових прав і обов'язків підприємств і філій реорганізованого акціонерного товариства «Укргазпром»на виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України №931 від 31.05.99р. затверджено зведену відомість передаточних балансів підприємств та філій, що входили до складу акціонерного товариства «Укргазпром».
Зокрема був затверджений передаточний баланс за яким баланс Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз»був переданий до Дочірньої компанії «Укргазвидобування».
05.11.99р. наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»№295 «Про затвердження актів приймання-передачі майна до статутного фонду НАК «Нафтогаз України» та її дочірніх компаній»затверджені акти приймання-передачі майна, яке належало підприємствам та філіям АТ «Укргазпром»станом на 01.01.99р. від НАК «Нафтогаз України»до статутного фонду ДК «Укргазвидобування».
Відповідно до п.6 зазначеного наказу враховуючи, що роботу по передачі активів від підприємств та філій АТ «Укргазпром»завершено в ІІ кварталі 1999 року, а реорганізацію цих підприємств та філій у філії дочірніх компаній НАК «Нафтогаз України»було здійснено 01.01.99р., при цьому ліквідовано їх печатки, вважати акти дійсними без печаток.
Згідно з п.8 вказаного наказу наказ НАК «Нафтогаз України»від 09.06.99р. №139 «Про затвердження актів приймання-передачі майна до статутного фонду НАК «Нафтогаз України»та її дочірніх компаній»втратив чинність.
Згідно з додатком 3 до цього наказу майно Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз»було переданого до статутного фонду Дочірньої компанії «Укргазвидобування».
Громадяни Бежанов Г.С., Бурних В.С., Мудрий І.В., Проценко В.В., Ткаченко М.Ф., Трипольський А.О., Домбровський М.А., Паккі В.І., Шубнікова С.А., Хоха Ю.Л., Притвора Н.Ф., Погребняк В.О., Портянко Л.А., Ільїнський Ю.О., Белобров Р.І. працювали на підприємстві «Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз»АТ «Укргазпром»та філії «Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз» ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».
Вказаним громадянам були призначені пенсії наукових працівників, що підтверджується довідками, наданими вказаним громадянам для нарахування пенсії відповідно до Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”.
Позивачем направлялись повідомлення Філії «Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз», Відповідачу 1 та Відповідачу 2 про розмір витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, які становлять на вказаних колишніх працівників з 01.10.03р. по 31.03.04р. суму 31138,85 грн.
Проте, Відповідач 1 повідомлення Позивача не задовольнив та вказану суму не перерахував.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Господарський суд міста Києва вважає, що позовні вимоги Позивача до Відповідача 1 підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст.24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Згідно з п.1 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.00р. №1826, цей порядок регулює питання фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.
Відповідно до п.3, 4 вказаного Порядку фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних небюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці. Виплата різниці у розмірі пенсії працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій здійснюється за окремими відомостями, які складаються органами, що призначають пенсії.
Згідно з п.6 зазначеного Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.
Відповідно до п.7, 8 вказаного Порядку розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії в розрахунку на рік визначають органи, що призначають пенсії, і щороку до 10 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" повідомляють відповідні органи Пенсійного фонду. Розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації. Державні небюджетні підприємства і організації щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду кошти для виплати різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулих та поточному роках.
Згідно з п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.04р. №372, цей порядок визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.
Відповідно до п.2 вказаного Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно з п.4 зазначеного Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Відповідно до п.5 вказаного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Згідно з п.8 зазначеного Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Як встановлено судом, правонаступником Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз»АТ «Укргазпром»є Дочірня компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», філією якої на даний час являється даний інститут. Даний висновок підтверджується встановленими судом обставинами справи, доданими до справи доказами та численними рішення судових установ по аналогічними спорам.
Як встановлено судом, громадяни Бежанов Г.С., Бурних В.С., Мудрий І.В., Проценко В.В., Ткаченко М.Ф., Трипольський А.О., Домбровський М.А., Паккі В.І., Шубнікова С.А., Хоха Ю.Л., Притвора Н.Ф., Погребняк В.О., Портянко Л.А., Ільїнський Ю.О., Белобров Р.І. працювали на підприємстві «Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз»АТ «Укргазпром»та філії «Український науково-дослідний інститут природних газів «УкрНДІгаз»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України». Вказаним громадянам були призначені пенсії наукових працівників, що підтверджується довідками, наданими вказаним громадянам для нарахування пенсії відповідно до Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”.
Як встановлено судом Позивачем направлялись повідомлення Відповідачу 1 про розмір витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, які становлять на вказаних колишніх працівників з 01.10.03р. по 31.03.04р. суму 31138,85 грн. Проте, Відповідач 1 повідомлення Позивача не задовольнив та вказану суму не перерахував.
Враховуючи викладене, суд вважає вимогу Позивача про стягнення з Відповідача 1 31138,85 грн. різниці у розмірі пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, не сплачену за період з 01.10.03р. по 31.03.04р. обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
За вказаних вище обставин суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог до Відповідача 2 відсутні, оскільки правонаступником Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз»АТ «Укргазпром»є саме Відповідача 1.
Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи Відповідача 1, що він не являється правонаступником Українського науково-дослідного інституту природних газів «УкрНДІгаз», в якому працювали працівники, компенсацію пенсії яким вимагає Позивач, тому Відповідач 1 не повинен сплачувати спірні кошти, оскільки ці доводи суперечать матеріалам справи та встановленим судом обставинам.
Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи Відповідача 1, що адміністративний позов поданий Позивачем з порушенням річного строку звернення з позовом до адміністративного суду, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни.
Відповідно до ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з п.1 Прикінцевих і перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України цей Кодекс набирає чинності з 1 вересня 2005 року.
З наведених норм вбачається, що даний кодекс набрав чинності з 01.09.05р. тому річний строк для звернення до суду з адміністративним позовом не можу починати свій перебіг раніше набрання даний кодексом законної сили, тобто 01.09.05р.
Як вбачається з матеріалів справи Позивач звернувся до суду з даним позовом 14.02.06р., отже в межах річного строку, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни.
Керуючись ст.2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -
1. У позові до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»відмовити повністю.
2. Позов до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задовольнити повністю.
3. Стягнути з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (61140, м. Харків, віл. 1-ї Кінної армії, 15; код ЄДРПОУ 22682342) борг в сумі 31138 (тридцять одна тисяча сто тридцять вісім) грн. 85 коп.
4. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Власов Ю.Л.
Постанова складена та підписана 19.06.2009р.