06 травня 2014 р.Справа № 820/8103/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. по справі № 820/8103/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою від 20.02.2014р., в якій просив замінити сторону виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Харківській області за виконавчим листом по справі № 820/8103/13-а від 24.09.2013р., виданим Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 1194 грн. 03 коп. та видати виконавчий лист органу доходів і зборів Чугуївській ОДПІ ГУ Міністерства доходів і зборів України у Харківській області.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. заяву Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.
Замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом № 820/8103/13-а від 24.09.2013р., а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194 грн. 03 коп. його процесуальним правонаступником - Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Харківській області.
Зацікавлена особа, Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Харківській області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції в частині задоволення заяви, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», ч. 1 ст. 55, ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст. 59 Господарського кодексу України, ч.1 ст. 104 Цивільного кодексу України, просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні заяви відмовити.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року по справі №820/8103/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 1 квартал 2013 року в розмірі 1194,03 грн.
На виконання вищезазначеного рішення суду Харківським окружним адміністративним судом по справі видано виконавчий лист №820/8103/13-а від 24.09.2013 року.
04.02.2014 року постановою державного виконавця органу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Сергєєвою Т.А. відкрито виконавче провадження № 41842821 щодо примусового виконання виконавчого листа №820/8103/13-а від 24.09.2013 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості у сумі 1194,03 грн.
Задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку з переданням на підставі положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" Міністерству доходів і зборів України прав та обов'язків в частині адміністрування єдиного внеску, Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області з адміністрування єдиного внеску, а тому є підстави для заміни сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень зазначеного Закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Таким чином, процедура щодо стягнення єдиного внеску за виконавчим документом розпочата до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" має бути закінчена Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області.
Отже, зважаючи на фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а тому надана Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з прийняттям ухвали про відмову у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. по справі № 820/8103/13-а - скасувати.
Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-820/8103/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В.