03 квітня 2014 рокусправа № 2а-11737/10/0470
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
представників сторін:
позивача : - Власенко Т.В. (дов. від 11.02.2014 року)
відповідача: - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за
апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка"
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 р. у справі № 2а-11737/10/0470
за позовом Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка"
до Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області
про визнання протиправними і незаконними дії та скасування припису, -
"21" вересня 2010 р. Дочірнє підприємство Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області в якому просило:
- визнати протиправними дії відповідача при проведенні перевірки 09.03.2010 року, оформлених складеним 9.03.2010 року за її результатами актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт самовільного використання ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" земельної ділянки загальною площею 0,085 га, прилеглої до земельної ділянки, розташованої за адресою бульвар Слави, За в м. Дніпропетровську;
- визнати незаконними дії відповідача щодо здійсненого розрахунку розміру шкоди від 09.03.2010р. заподіяної Дочірнім підприємством Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки розташованої у м. Дніпропетровськ, Бульвар Слави, 3-а;
- скасувати припис від 18.03.2009 року № 6 винесений відповідачем відносно ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка";
- визнати протиправними дії відповідача при проведенні перевірки 10.09.2010 року, оформлених складеним 10.09.2010 року за її результатами актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт самовільного використання ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" земельної ділянки загальною площею 0,085 га, прилеглої до земельної ділянки, розташованої за адресою бульвар Слави, 3-а в м. Дніпропетровську.
Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області до суду надіслано письмові пояснення, відповідно до яких первісного відповідача по справі - Головне управління Держкомзему у Дніпропетровській області припинено шляхом перетворення в Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області. Разом з тим, повноваження в сфері використання та охорони земель передано до іншого державного органу, а саме до державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області. За таких обставин, на думку відповідача, в разі задоволення вимог апеляційної скарги, виконати рішення суду відповідач не зможе, оскільки вирішення питань в сфері законодавства про використання та охорону земель, що є предметом спору, не входить до його компетенції. А тому просить вважає, що Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області не є належним відповідачем по справі та просить замінити відповідача.
Розглянувши надані пояснення та долучені до нього документи, колегія суддів доходить наступних висновків.
Як встановлено під час розгляду справи, предметом спору є питання правомірності припису Управління з контролю за використанням та охороною земель. На час виникнення спірних правовідносин, зазначене Управління було структурним підрозділом Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» №4444-УІ від 23.02.2012 року повноваження в частині здійснення державного контролю за використанням та охороною земель передані до Державної інспекції сільського господарства України та її територіальних підрозділів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2011 року №1300 «Про утворення територіальних органів державної інспекції сільського господарства» утворено Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.
Відповідно до п.п. 1,2 зазначеної постанови територіальні органи Державної інспекції сільського господарства України та її територіальні підрозділи, утворені згідно до даної постанови, є правонаступниками територіальних органів державного комітету із земельних ресурсів у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
З огляду на викладене, враховуючи предмет спору, та наявні в справі матеріали, для повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне залучити Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області у якості другого відповідача.
Керуючись ст.ст. 52, 206 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.
Надіслати сторонам копію ухвали.
Другому відповідачу надіслати копію позовної заяви, копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 р. у справі № 2а-11737/10/0470, копію апеляційної скарги Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" та запропонувати надати письмові заперечення на апеляційну скаргу до 19.06.2014 року.
Про дату, час та місце розгляду справи повідомити Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко