30 квітня 2014 рокусправа № 2а-4470/11/0812
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Туркіної Л.П.
суддів: Семененка Я.В. Проценко О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2011 р.
у справі № 2а-4470/11/0812
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
22.04.2011 р. позивач звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 30.12.2010 року та в подальшому з урахуванням підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії за період з 30.12.2010 року та в подальшому, нараховувати допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2011 р. позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність відповідача за період з 01.11.2010 року, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.11.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Відповідач, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування судом першої інстанції норм чинного матеріального права, та постановлення судом рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі та ухвалити у справі нове рішення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - скасуванню з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач народився 28.03.1942 р., і відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, позивач набув статус "дитини війни", що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у тому числі і ст. 6 вказаного Закону, якою встановлено право на підвищення пенсії, яка нараховується та сплачується особам, які мають статус "дитини війни", на 30% мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, яким позивачу, як особі з статусом "дитини війни" відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії повинно було бути розраховане виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, у 2010 - 2011 роках вказаний вид підвищення до пенсії призначався позивачу та виплачувався частково у розмірі 10%.
Як свідчать матеріали справи, позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 30.12.2010 року, однак суд всупереч матеріалам справи, задовольнив вимоги з 01.11.2010 року.
Нормами Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
З 01.01.2011 року по 02.06.2011 року включно будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не встановлювалося. , виходячи з чого позовні вимоги за період з 30.12.2010 року по 02.06.2011 року слід задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування судового рішення є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Виходячи з викладеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя слід задовольнити частково. Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2011 р. - скасувати. Позов задовольнити частково. Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.12.2010 року по 02.06.2011 року, неправомірною. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " за період з 30.12.2010 року по 02.06.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.
Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2011 р. - скасувати.
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.12.2010 року по 02.06.2011 року, неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " за період з 30.12.2010 року по 02.06.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: Я.В. Семененко
Суддя: О.А. Проценко