10 квітня 2014 року м. Київ К/9991/40670/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: Сіроша М.В.,
суддів: Блажівської Н.Є.,
Усенко Є.А.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (далі - Міська рада),
про визнання дій протиправними, -
У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій щодо демонтажу некапітальних пунктів дрібно-розбірної торговельної мережі на вул. Пантелеймонівській в м. Одесі протиправними, стягнення моральної шкоди, у розмірі 50 000,00 грн.
На обґрунтування позову зазначив, що зобов'язався до 1.12.2009 року демонтувати належний йому на праві приватної власності торгівельний павільйон на вул. Пантелеймонівській в м. Одесі.
19 листопада 2009 Міська рада самостійно здійснила демонтаж зазначеного торгівельного павільйону, в наслідок чого завдала йому моральну шкоду.
8 грудня 2011 року постановою Одеського окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено.
23 травня 2012 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду постанова Одеського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року скасована, позов залишений без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
ОСОБА_2 звернувся з касаційними скаргами про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, обговоривши доводи касаційних скарг, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановляючи ухвалу про залишення позову без розгляду, суд апеляційної інстанції зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом з порушенням строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (чинної на час виникнення спірних правовідносин) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України (чинної на час виникнення спірних правовідносин) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суд апеляційної інстанції обґрунтовано зазначив, що про порушення свого права ОСОБА_2 дізнався в листопаді 2009 року, адміністративний позов поданий 12.05.2011 року з пропуском строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для визнання поважними причин пропуску даного строку не має.
Висновок суду апеляційної інстанції про залишення позову без розгляду є обґрунтованим.
Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення ухвалене з дотриманням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для його скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.
Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.
Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: Сірош М.В.
Блажівська Н.Є.
Усенко Є.А.